Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 21 ноября 2019 года №7-260/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 7-260/2019
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев жалобу представителя ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" по доверенности Суровцева И.В. на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Минасяна П.Г. от 18.07.2019 N 05-06-294-П-1 ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" обратилось с жалобой в суд, которая решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20.09.2019 оставлена без удовлетворения.
В настоящей жалобе, поступившей в Верховный суд Республики Адыгея, представитель ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" по доверенности Суровцев И.В. просит решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20.09.2019 и постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18.07.2019 N 05-06-294-П-1 отменить.
Податель жалобы ссылается на то, что жалоба на постановление судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея рассмотрена с нарушением правил территориальной подсудности и также указывает, что по результатам одной и той же проверки на основании одного Акта провекри в нарушение части 5 статьи 4.1. КоАП РФ общество несколько раз было привлечено к администртивной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
От представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности Прокопенко А.В. в суд поступил отзыв на вышеуказанную жалобу, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения ввиду необоснованности доводов жалобы.
О времени и месте рассмотрения жалобы лица, участвующие в деле извещены надлежащим способом, однако их представители в судебное заседание не явились. Представитель ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" о причинах своей неявки суду не сообщил. Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отзыве на жалобу просил о рассмотрении дела без его участия.
Проверив доводы жалобы и отзыва на нее, изучив административный материал, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона 24.06.1998 N 89-ФЗ ("Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции от 01.05.2019, действовавшей на момент проведения проверки), несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из постановления старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Минасяна П.Г. от 18.07.2019 N 05-06-294-П-1, ДД.ММ.ГГГГ по месту фактического осуществления деятельности по адресу <адрес> ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" в настоящей жалобе ссылается на неправомерность вмененение обществу совершение нескольких самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ. Общество считает, что по итогам проверки, проведенной Управлением, действия (бездействия) заявителя на нескольких объектах не образуют состава нескольких административных правонарушений и не являются основанием для назначения нескольких самостоятельных наказаний.
Указанные доводы жалобы полагаю подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением было вынесено несколько постановлений о привлечении заявителя к административной ответственности по аналогичной статье на основании того, что правонарушение было совершено обществом на разных объектах деятельности. Следовательно, действия (бездействия) общества образуют несколько отдельных составов административного правонарушения, так как объект совершения правонарушения различный.
Поскольку обществом допущено несколько самостоятельных правонарушений на различных объектах в каждую из дат проверок, оно подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.
Необоснованным является также довод общества о незаконности требования
о необходимости выделения "Тары полиэтиленовой, загрязненной средствами моющими, чистящими и полирующими" как отдельного вида отходов, так как данный вид отходов входит в состав паспорта на отход "Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).
На основании Приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", "Тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими" (код: 4 38 119 11 51 4) отнесены к 4 классу опасности и к 4 блоку классификатора. Данный вид отходов не может быть включен в состав паспорта на отходы "Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)". В соответствии с ФККО "Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)" относится к 7 блоку. Следовательно, заявитель не имел права и оснований для включения одного блока отходов в другой, так как данные виды отходов различаются по компонентному составу и не могут быть отнесены к одному блоку, действия заявителя нарушают требования федерального законодательства.
Иных доводов, опровергающих установленные судом обстоятельства, жалоба не содержит.
Вышеуказанные обстоятельства, подтверждающиеся материалами дела свидетельствуют о несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" оставить без изменения, жалобу представителя ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" по доверенности Суровцева И.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Ж.К. Панеш
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея подпись Ж.К. Панеш
Копия верна:
судья Верховного Суда
Республики Адыгея Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка