Решение Иркутского областного суда от 14 августа 2018 года №7-260/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2018 года Дело N 7-260/2018
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ детский сад N 115 Камаевой Н.М. на постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 115,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 июля 2018 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 115 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток в пределах осуществления деятельности в помещениях с постоянным пребыванием детей - групповые помещения N 3, 4, расположенные по адресу: <адрес изъят>. В срок административного приостановления деятельности зачтен срок временного запрета деятельности с 9 июля 2018 года по 20 июля 2018 года.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе заведующая МБДОУ детский сад N 115 Камаева Н.М. просит отменить постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 июля 2018 года, считая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы заведующая МБДОУ детский сад N 115 Камаева Н.М. извещена надлежаще, однако, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие с участием защитника Лащеновой Т.С., в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия законного представителя МБДОУ детский сад N 115.
В судебном заседании защитник Лащенова Т.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Лащенову Т.С., прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад N 115 выполнено.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека; критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливают санитарными правилами; юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введение ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад N 115, специалистами аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" в Ангарском городском округе проведены исследования отобранных 9 июля 2018 года в 09 часов 55 минут проб воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей - групповые помещения NN 2, 3, 4 для определения предельно-допустимых концентраций вредных веществ в воздухе.
Согласно протоколу лабораторных испытаний от 9 июля 2018 года N 1905 и экспертного заключения от 9 июля 2018 года:
Группа N 3, столовая - содержание вещества Гидроксибензол превышает нормативную величину в 1,9 раз.
Группа N 4, спальня - содержание вещества Гидроксибензол превышает нормативную величину в 2 раза.
Группа N 4, игровая - содержание вещества Гидроксибензол превышает нормативную величину в 2 раза.
Данные обстоятельства являются нарушением пункта 8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 - концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест; согласно пункту 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для исполнения юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
9 июля 2018 года в 18 часов 30 минут в МБДОУ детский сад N 115 проведен осмотр групповых помещений NN 2, 3, 4, в ходе которого установлено, что в группе N 3 в приемной на угол стены приклеен уголок (стык), проведена частичная покраска в тамбуре, шпаклевка стен в туалетной, осуществлялась замазка межплиточных швов; в группе N 4 проведена частичная окраска стен в помещении групповой, произведена замазка межплиточных швов в туалетном помещении, в столовой. В групповой закрыты вентиляционные каналы.
Согласно объяснениям заведующей МБДОУ детский сад N 115 Камаевой Н.М., в учреждении в период с 23 июня 2018 года по 25 июня 2018 года проводились мелкие технические работы: подкрашивание стен, приклеивание плитки на стены, затирка швов, приклеивание пластиковых уголков на дверные косяки); новые игрушки и мебель не приобретались. На примененные материалы для окрашивания стен, приклеивания плитки, пластиковых уголков представлены сертификаты соответствия.
Материалы дела свидетельствуют о том, что у МБДОУ детский сад N 115 имелась возможность для соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, однако исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение учреждением не принято.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБДОУ детский сад N 115 к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств (протокола об административном правонарушении N ЮЛ-259/18-15-01 от 9 июля 2018 года; распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица N 001841 от 3 июля 2018 года; экспертного заключения от 9 июля 2018 года; протокола осмотра групповых помещений NN 2, 3, 4; выписки из ЕГРЮЛ; копии устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 115; письма филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области в Ангарском городском округе вх. N 2/641 от 9 июля 2018 года; копии рабочего журнала Ф 04-07-106-01-2015 отбора проб воздуха), что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области не допущено. Протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад N 115 по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в период с 9 июля по 10 июля 2018 года, при этом, право законного представителя МБДОУ детский сад N 115 Камаевой Н.М. на участие в составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом обеспечено.
Объем процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, одинаков на любой стадии административного процесса.
Процессуальные права, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области разъяснены законному представителю МБДОУ детский сад N 115, о чем имеется подпись заведующей МБДОУ детский сад N 115 Камаевой Н.М. в протоколе об административном правонарушении (л.д. 29 об.).
Кроме того, указанные процессуальные права и гарантии неоднократно разъяснены заведующей МБДОУ детский сад N 115 Камаевой Н.М. 9 июля 2018 года при составлении протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 14 об.) и опросе законного представителя юридического лица (л.д. 12 об.).
Таким образом, заведующая МБДОУ детский сад N 115 Камаева Н.М. давала свои объяснения после разъяснения процессуальных прав и гарантий.
Копия протокола об административном правонарушении после его составления вручена заведующей МБДОУ детский сад N 115 Камаевой Н.М. Данный факт заведующая МБДОУ детский сад N 115 Камаева Н.М. удостоверила в протоколе своей подписью (л.д. 29 об.).
Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение, установленные обстоятельства и выводы о виновности МБДОУ детский сад N 115 в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 июля 2018 года по делу не допущено.
Постановление о привлечении МБДОУ детский сад N 115 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначено МБДОУ детский сад N 115 в пределах, установленных санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела и, следовательно, справедливо.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 115 оставить без изменения, жалобу заведующей МБДОУ детский сад N 115 Камаевой Н.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка