Решение Воронежского областного суда от 14 февраля 2020 года №7-259/2019, 7-10/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2020 года Дело N 7-10/2020
"14" февраля 2020 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Элита" Минакова В.В. на постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Элита", юридический адрес: <адрес>,
(судья районного суда Бражникова Т.Е.)
установил:
постановлением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 22 ноября 2019 года ООО "Элита" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей
В жалобе ООО "Элита" ставится вопрос об отмене постановления как незаконного и необоснованного.
В судебном заседании 03 февраля 2020 года был объявлен перерыв до 14 февраля 2020 года до 11 часов 30 минут.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав директора ООО "Элита" Минакова В.В., защитников Воронова А.Н., Григорьева С.Г., инспектора составившего протокол по делу об административном правонарушении Юго-Восточное МУГАДН ЦФО Иванова Д.А., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.10 Кодекса судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии со ст.17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, 11 июля 2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, по тем основаниям, что 03 июля 2019 года был выявлен факт перевозки пассажиров водителем Капустиным С.А. на автобусе Форд, г.н. N (согласно путевому листу от 03 июля 2019 года по маршруту "Воронеж-Сименс", перевозчик ООО "ЭЛИТА"), с несоответствующим установленным требованиям техническим средствам контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), чем был нарушен Приказ Минтранса РФ от 21 августа 2013 года N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами".
11 июля 2019 года определением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Иванова Д.А., по факту выявленных нарушений, в отношении ООО "Элита" возбуждено дело об административном правонарушении N по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.
11 июля 2019 года по возбужденному делу по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, было назначено проведение административного расследования до 09 августа 2019 г.
В ходе административного расследования 11 июля 2019 г. ООО "ЭЛИТА", по адресу государственной регистрации юридического лица, в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ по почте было отправлено определение за исходящим номером N 8653 об истребовании необходимых для разрешения дела об административном правонарушении сведений, с требованием направить в трехдневный срок со дня получения определения, следующую информацию:
-номер факса, адрес электронной почты ООО "Элита" для дальнейшего документооборота;
-сведения о лице, осуществившем выпуск на линию транспортного средства марки Форд, г.н. N (фамилия, имя, отчество, место рождения, адрес места адреса регистрации, копия паспорта, приказ о назначении, должностная инструкция, телефон);
-копию документа, подтверждающего факт перевозки пассажиров 03 июля 2019 года автобусом марки Форд, г.н. N (договор фрахтования или иной договор) или иные пояснения по данному пункту.
В определении N 8653 от 11 июля 2019 года об истребовании сведений была разъяснена ответственность за невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.
Согласно отчету, с сайта Почты России об отслеживании отправления срок хранения письма, направленного в адрес ООО "ЭЛИТА" истек 19 августа 2019 года, что явилось основанием для возврата отправителю почтового отправления.
В соответствии с ч.2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
Согласно положениям ст.165.1 ГК РФ и разъяснений Пленума Верховного суда РФ, изложенных в п.68 постановления от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В связи с не представлением в установленный срок запрашиваемых сведений, 17 октября 2019 в отношении ООО "ЭЛИТА", за умышленное не выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении N.
Привлекая ООО "ЭЛИТА" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КоАП РФ, судья районного суда посчитал факт совершения правонарушения установленным, а вину юридического лица - доказанной.
Вместе с тем, судьей районного суда не было учтено следующее.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Названные выше нормы являются императивными, законодателем каких-либо исключений для их применения не установлено.
Судом также установлено, что 03 июля 2019 года согласно рейдовому заданию N старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Ивановым Д.А. была проведена проверка в отношении ООО "Элита", по результатам которой был выявлены факты нарушения Приказа Минтранса РФ от 21 августа 2013 года N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" на основании чего определениями старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Иванова Д.А. от 11 июля 2019 года, в отношении ООО "Элита" были возбуждены дела N, N, N об административном правонарушении предусмотренным ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.
В рамках дела об административном правонарушении N, установлен факт перевозки пассажиров водителем Просветовым М.О. на автобусе Мерседес, г.н. N (согласно путевому листу от 03 июля 2019 года по маршруту "Колодезная - Воронеж", перевозчик ООО "ЭЛИТА"), с несоответствующим установленным требованиям техническим средствам контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), чем был нарушен Приказ Минтранса РФ от 21 августа 2013 года N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами".
11 июля 2019 по делу об административном правонарушении N, было назначено проведение административного расследования до 09 августа 2019 г.
В ходе административного расследования 11 июля 2019 года юридическому лицу ООО "ЭЛИТА", в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ по почте было отправлено определение за исходящим номером N 8655 об истребовании необходимых для разрешения дела об административном правонарушении сведений, с требованием о направлении истребуемой информации в трехдневный срок со дня получения указанного определения.
При этом определения N 8653 и N 8655 от 11 июля 2019 года, вынесенные в рамках дел об административном правонарушении N и N были направлены в адрес ООО "Элита" единым вложением в заказное письмо с почтовым идентификатором N.
В связи с не исполнением определения N 8655 от 11 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении N, в установленный срок, в отношении ООО "ЭЛИТА" составлен протокол об административном правонарушении N от 17 октября 2019 года.
Постановлением судьи Левобережного районного суда <адрес> от 22 ноября 2019 года ООО "Элита" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Воронежского областного суда от 05 февраля 2020 года постановление судьи Левобережного районного суда <адрес> от 22 ноября 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Элита" оставлена без удовлетворения.
На основании изложенного, учитывая, что дела об административном правонарушении N и N были возбуждены должностным лицом в рамках одной проверки в отношении ООО "Элита", проведенной 03 июля 2019 года, а также направление указанных выше определений N 8653 и N 8655 от 11 июля 2019 года об истребовании необходимых для разрешения дела об административном правонарушении сведений одним почтовым отправлением, следует, что старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Ивановым Д.А., в рамках административного расследования по делам N и N, возбужденных в отношении ООО "Элита", при направлении определений N 8653 и N 8655 было совершено одно процессуальное действие, по направлению требования по представлению документов в рамках проводимой проверки, за неисполнение, которого, как указано выше постановлением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 22 ноября 2019 года, вступившим в законную силу, ООО "Элита" было привлечено к административной ответственности в соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Левобережного районного суда города Воронежа от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Элита" не может быть признано законным, в связи с чем подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1., 30.6.,30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 22 ноября 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Элита" прекратить на основании пункта 7 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ
Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка