Решение Ленинградского областного суда от 08 февраля 2022 года №7-258/2022

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2022 года Дело N 7-258/2022
Санкт-Петербург 08 февраля 2022 года
Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу адвоката Габуния И.Т. в защиту Субанова Турдимурата Абдураимовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 декабря 2021 года Субанов Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, при этом он помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан.
В жалобе адвокат Габуния И.Т. в защиту Субанова Т.А. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, считает постановление незаконным и необоснованным.
О рассмотрении дела Субанов Т.А. извещался.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав адвоката Габуния И.Т., прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны содержаться обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела, обоснование выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения, юридическая оценка его действий, решение по вопросам о наказании.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Постановление судьи в отношении Субанова Т.А. указанным требованиям закона не соответствует.
Частью 5 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи
Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области: т.е. за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, либо за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, находился гражданин Республики Узбекистан Субанов Т.А., который по прибытию на территорию Российской Федерации в законном порядке встал на миграционный учёт по адресу: <адрес>, по истечении срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации не обратился, остался проживать на территории Ленинградской области. Тем самым Субанов Т.А. нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ Субанов Т.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а 11.12.2021 еще правонарушение, то есть в течение одного года повторно, то его действия квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.
Данные обстоятельства судья счел надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, признал Субанова Т.А. виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Таким образом, судом в действиях Субанова Т.А. фактически было установлено событие административного правонарушения, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое не образует признак повторности по отношению к правонарушениям, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, как было указано выше.
Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении суда не описано событие административного правонарушения, а именно не указано, какие нормы закона были повторно нарушены Субановым Т.А. в части режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и в чем это выразилось применительно к диспозиции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, являющейся отсылочной нормой.
В постановлении судьи фактически отсутствуют обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, приведен лишь перечень доказательств, их исследование и оценка не проведена.
Кроме того, в материалах дела не содержится надлежаще заверенной копии постановления по делу об административном правонарушении о признании Субанова Т.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с отметкой о дате вступления постановления в законную силу. Квалифицировав действия Субанова Т.А. как повторное совершение административного правонарушения, должным образом не проверен факт совершения в течение одного года названным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, выводы постановления о совершении Субановым Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, являются необоснованными, представленные по делу доказательства не исследованы и не оценены надлежащим образом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, а также доводы указанные в жалобе на постановление, и руководствуясь нормами КоАП РФ, постановить по делу законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
отменить постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Субанова Турдимурата Абдураимовича, дело возвратить во Всеволожский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.
Освободить Субанова Турдимурата Абдураимовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, гражданина Республики Узбекистан, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Судья А.С. Смирнов
(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка