Решение Владимирского областного суда

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 7-258/2021

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Борисова Михаила Витальевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 11 июня 2021 г. (резолютивная часть оглашена 8 июня 2021 г.), вынесенное в отношении Борисова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 11 июня 2021 г. (резолютивная часть оглашена 8 июня 2021 г.) Борисов М.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Борисов М.В. просит постановление судьи отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Указывает, что деяние, вменяемое в вину Борисову М.В. подлежит квалификации по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Борисов М.В. телеграммой (л.д. 83,88), его защитник Захарцова О.А. телефонограммой (л.д. 77) извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились. Захарцова О.А. представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 89). В связи с изложенным неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Лызлову Д.Д., просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Борисова М.В. к административной ответственности) (далее - Постановление N 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано:

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации"(https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Борисов М.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п. 2.1, 2.2 Постановления N 7, прибыв 5 декабря 2020 г. воздушным транспортом из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации, не заполнил до вылета анкету прибывающего на территорию Российской Федерации в электронном виде на ЕПГУ, в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил результаты лабораторного исследования в ЕПГУ.

В жалобе, поступившей в областной суд, Борисов М.В., не оспаривая фактических обстоятельств дела, указывает, что совершенное им деяние подлежит квалификации по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 с. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Борисова М.В. было рассмотрено судьей районного суда 8 июня 2021 г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при участии его защитника Захарцовой О.А.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Борисова М.В. определением судьи районного суда от 19 марта 2021 г. было назначено в суде первой инстанции на 26 апреля 2021 г. в 09 часов 30 минут (л.д.35).

Извещение о времени и месте судебного заседания направлено Борисову М.В. по адресу его проживания заказным письмом с уведомлением (л.д. 36), имеющим почтовый идентификатор 80085159619538, и его защитнику Захарцовой О.А. - по адресу Московской коллегии адвокатов "Профессиональная юридическая помощь" заказным письмом с уведомлением (л.д. 38), имеющим почтовый идентификатор 80086859849294.

Почтовое отправление N 80085159619538 Борисовым М.В. не получено, конверт с извещением вернулся в Ленинский районный суд г. Владимира 19 апреля 2021 г. без указания причин возврата (л.д. 39).

Согласно отчету "Почты России" об отслеживании отправления N 80085159619538 указанное отправление 8 апреля 2021 г. прибыло в место вручения и 16 апреля 2021 г., после неудачной попытки вручения, было возвращено отправителю с указанием причин возврата "иные обстоятельства" (л.д. 87).

21 апреля 2021 г. от защитника Захарцовой О.А. в Ленинский районный суд г. Владимира в электронном виде поступило ходатайство об отложении судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Борисова М.В. на иную дату по причине занятости в другом судебном заседании в г. Москве (л.д. 40).

Определением судьи от 26 апреля 2021 г. судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Борисова М.В. отложено на 8 июня 2021 г. в 09 часов 00 минут (л.д. 46).

Об отложении судебного заседания на 8 июня 2021 г. защитник Захарцова О.А. извещена телефонограммой (л.д.49) и СМС-сообщением (л.д. 50).

Извещение об отложении судебного заседания на 8 июня 2021 г. (л.д.48) направлено Борисову М.В. по адресу его проживания заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 80098358935071).

Почтовое отправление N 80098358935071 Борисовым М.В. вновь не получено, конверт с извещением вернулся в Ленинский районный суд г. Владимира 12 мая 2021 г. без указания причин возврата (л.д. 52).

Согласно отчету "Почты России" об отслеживании отправления N 80098358935071 указанное отправление 29 апреля 2021 г. прибыло в место вручения и 7 мая 2021 г., после неудачной попытки вручения, было возвращено отправителю с указанием причин возврата "иные обстоятельства" (л.д. 54).

Учитывая вышеприведенные положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, возврат извещения по "иным обстоятельствам" не является надлежащим извещением.

Сведений о том, что Борисов М.В. извещался иным способом о месте и времени рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Лызлова Д.Д. пояснила, что в суде первой инстанции Захарцова О.А. причины, по которым Борисов М.В. не явился в судебное заседание не сообщила.

В связи с изложенным невозможно однозначно установить, было ли Борисову М.В. известно о времени и месте рассмотрения дела в районном суде.

Участие в судебном заседании защитника (который извещен о нем отдельно от своего подзащитного) без наличия в деле сведений о надлежащем извещении Борисова М.В. о месте и времени рассмотрения дела, не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований КоАП РФ, определяющих порядок извещения лиц, участвующим в деле.

Таким образом, порядок рассмотрения дела судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Борисова М.В. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными и влекут отмену постановления судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 11 июня 2021 г.

На момент рассмотрения жалобы во Владимирском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владимира.

До надлежащего рассмотрения дела судьей первой инстанции по существу оснований для его прекращения нет.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 11 июня 2021 г., вынесенное в отношении Борисова Михаила Витальевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владимира.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка