Решение Ленинградского областного суда от 26 марта 2019 года №7-258/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 7-258/2019
Санкт-Петербург 26 марта 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Маточкиной Ю.С.,
рассмотрев жалобу АО "Производственное объединение "Возрождение" на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 января 2019 г. АО "Производственное объединение "Возрождение" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Из постановления следует, что 11 сентября 2019 г. при осуществлении должностными лицами комитета по культуре Ленинградской области контроля за состоянием объектов культурного наследия было установлено, что АО "Производственное объединение "Возрождение" в ходе производственной деятельности в соответствии с разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия произвело с нарушением законодательства об охране объектов культурного наследия на объекте "Комплекс усадебных домов и парковых сооружений (бывший парк "Монрепо"), XVIII- XIX вв.", находящемся по адресу: <адрес>, работы, не предусмотренные проектной документацией. При проверке было выявлено следующее:
- в его юго-восточной части объекта, на расстоянии 500 метров разрушен участок пейзажного ландшафта;
- на площади около 1000 кв.м складирован влажный грунт; имеются следы проезда тяжелой техники;
- по восточной границе поврежденного участка в откосе видна песчаная структура первоначального слоя почвы; прилегающая территория загрязнена по периметру влажным грунтом, захламлена отходами от корчевания пней и разборки асфальтного покрытия;
- на протяжении береговой линии дамбы Розенталь имеются отвалы влажного грунта.
В жалобе АО "Производственное объединение "Возрождение" содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела. В жалобе указывается на несоблюдение должностными лицами контрольного органа при проверке требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также на нарушение процессуальных прав юридического лица, выразившееся в нарушении срока составления протокола об административном правонарушении.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Грудина Ф.В., прихожу к следующему.
Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 и 3 данной статьи, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы суда о нарушении АО "Производственное объединение "Возрождение" законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о совершении административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе производства по делу было установлено, что АО "Производственное объединение "Возрождение", осуществляющее подрядные работы по реставрации объекта культурного наследия "Комплекс усадебных домов и парковых сооружений (бывший парк "Монрепо"), XVIII- XIX вв." в нарушение требований Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" не обеспечило сохранность и неизменность облика объекта, его надлежащее техническое и санитарное состояние.
Обстоятельства совершения АО "Производственное объединение "Возрождение" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2018 г., актом по итогам внепланового мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 11 сентября 2018 г., фотографиями, разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 7 августа 2017 г., приказом об утверждении проектной документации по объекту "Комплекс усадебных домов и парковых сооружений (бывший парк "Монрепо") ХШ-Х1Х вв. Реставрация с приспособлением под музейно- выставочные функции" по адресу: <адрес> от 2 сентября 2016 г., другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на несоблюдение требований действующего законодательства при проверке не может быть принята во внимание, поскольку, как это следует из материалов дела, нарушение АО "Производственное объединение "Возрождение" законодательства об охране объектов культурного наследия было выявлено не по результатам проверки юридического лица, а в ходе осуществления мероприятий по контролю и систематическому наблюдению комитетом по культуре Ленинградской области состояния объекта культурного наследия.
Факт превышения срока составления протокола об административном правонарушении, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, не является основанием для признания данного документа недопустимым доказательством, влекущего отмену принятого судом постановления.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину АО "Производственное объединение "Возрождение".
Наказание назначено с учетом обстоятельств дела и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу АО "Производственное объединение "Возрождение" - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Р.Ю. Петров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка