Решение Новгородского областного суда от 28 октября 2019 года №7-258/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 7-258/2019
28 октября 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Лютовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> на решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 12 августа 2019 года, которым отменено постановление государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> от 19 июня 2019 года, вынесенное в отношении К.Ю.Н. о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установил:
17 июня 2019 года государственным инспектором ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> в отношении К.Ю.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, согласно которому 17 июня 2019 года в 15 часов 02 минуты на 579 км ФАД М10 "Россия" в Чудовском районе Новгородской области водитель К.Ю.Н., управляя транспортным средством <...> с государственным регистрационным номером <...> и с прицепом (полуприцепом) с государственным регистрационным номером <...> осуществлял автомобильную перевозку груза с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 50%, а именно на 75,2 % (фактическая масса - 77,095 тонн, допустимая - 44 тонны), не имея специального разрешения.
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> от 19 июня 2019 года водитель К.Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением от 19 июня 2019 года, защитник К.Ю.Н. <...> обратился с жалобой в Чудовский районный суд Новгородской области, просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Решением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 12 августа 2019 года вышеуказанное постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, от 19 июня 2019 года <...>, вынесенное в отношении К.Ю.Н. - отменено; производство по делу об административном правонарушении в отношении К.Ю.Н. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.
Кроме того, вышеуказанным судебным решением признано незаконным задержание автомобиля марки <...> с государственным регистрационным номером <...> и с прицепом (полуприцепом) с государственным регистрационным номером <...> в период с 15 часов 40 минут 17 июня 2019 года до 15 часов 03 минут 19 июня 2019 года.
Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.
Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, т.е. осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
В поданной в Новгородский областной суд жалобе государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области <...> просит отменить решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 12 августа 2019 года, среди доводов указывая, что состав административного правонарушения в деянии водителя К.Ю.Н. объективно установлен на основании доказательств, представленных в дело.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования решения судьи Чудовского районного суда Новгородской области соблюден.
В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела К.Ю.Н. (через своего защитника), его защитник <...> и государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области <...>, ходатайств не представлено, в связи с чем судьей дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, водитель К.Ю.Н. осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства, переводившего груз - асфальтобетон массой 59,22 тонны, то есть с превышением допустимой массы транспортного средства (44 тонны) на величину более 50 процентов без специального разрешения.
Приведенные обстоятельства послужили поводом к возбуждению в отношении водителя К.Ю.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области от 19 июня 2019 года он признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Отменяя постановление должностного территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Чудовского районного суда Новгородской области исходил из того, что представленные в дело доказательства не подтверждают достоверность проведенных замеров габаритов перевозимого груза и определение его объема, а потому вызывают сомнение результаты определения общей массы транспортного средства с грузом.
В подтверждение обоснованности привлечения К.Ю.Н. к административной ответственности в материалах дела об административном правонарушении представлен только акт <...> отнесения транспортного средства к категории "тяжеловесное транспортное средство", который составлен 17 июня 2019 года государственным инспектором ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...>, по результатам измерений габаритов транспортного средства при помощи металлической измерительной рулетки. Согласно акту длина груза составила 8,27 м, ширина - 2,3 м, высота - 1,55 м, а, соответственно, объем 28,2 куб. м. В результате вычислений масса груза была определена как 59,22 тонн (с учетом плотности асфальтобетона - 2,1 т/ куб. м), а общая полная масса транспортного средства - 77,095 тонн.
Одновременно с этим, в акте не указано каким образом асфальтобетон был распределен по полуприцепу - тонеру, имеющему не горизонтальное дно, и до какого уровня бортов кузов полуприцеп был заполнен перевозимым грузом; фотоснимков, которые могли бы подтвердить правильность произведенных замеров, в материалах дела не имеется.
При этом, согласно товарно-транспортной накладной <...> от 17 июня 2019 года масса перевозимого К.Ю.Н. груза составляла 20,05 тонн.
Иные доказательства, подтверждающие факт превышения допустимой массы транспортного средства с перевозимым грузом, материалы дела не содержат, поскольку процедура взвешивания не производилась и не указаны правовые основания использования расчетного способа определения массы "по обмеру".
Кроме того, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Ю.Н. имели место 17 июня 2019 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 17 августа 2019 года.
Решением судьи Чудовского районного суда от 12 августа 2019 года постановление должностного лица ТОГАДН по Новгородской области отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Ю.Н. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Новгородском областном суде жалобы должностного лица срок давности привлечения К.Ю.Н., установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
С учетом изложенного, основания для отмены решения судьи от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении К.Ю.Н. отсутствуют, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 12 августа 2019 года, вынесенное в отношении К.Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка