Решение Иркутского областного суда от 10 августа 2018 года №7-258/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2018 года Дело N 7-258/2018
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Трещинской И.А. на постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Трещинской И.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 21 июня 2018 года индивидуальный предприниматель Трещинская И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности по стоматологической практике по адресу <адрес изъят>, на срок 30 суток. В срок административного приостановления деятельности зачтен срок с момента фактического приостановления деятельности по 19 февраля 2018 года включительно, постановлено считать наказание исполненным.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе индивидуальный предприниматель Трещинская И.А. просит отменить постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 21 июня 2018 года, считая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы индивидуальный предприниматель Трещинская И.А., потерпевшая К. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Трещинской И.А. выполнено.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу части 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 39 Федерального закона N52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 1.3, главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, медицинская деятельность осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества.
В силу пункта 2.10 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10, в стоматологических кабинетах площадь на основную стоматологическую установку должна быть не менее 14 м?, на дополнительную установку - 10 м? (на стоматологическое кресло без бормашины - 7 м?), высота кабинетов - не менее 2,6 м. В минимальный набор помещений для работы стоматологической медицинской организации входят: вестибюльная группа с регистратурой, гардеробом верхней одежды и ожидальной не менее 10 м?; кабинет врача-стоматолога не менее 14 м?; комната персонала не менее 6 м?; туалет не менее 3 м?; кладовая не менее 3 м? (приложение 2 к СанПиН 2.1.3.2630-10).
Согласно пункту 5.9 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10, в стоматологических медицинских организациях общей площадью не более 500 м?, в помещениях классов чистоты Б и В (кроме операционных, рентгенокабинетов, кабинетов компьютерной и магнитно-резонансной томографии) допускается неорганизованный воздухообмен за счет проветривания помещений через открывающиеся фрамуги или естественная вытяжная вентиляция.
Однако в соответствии с пунктом 6.32, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, рабочие места в помещениях, где проводятся работы, сопровождающиеся выделением вредных химических веществ (работа с цитостатиками, психотропными веществами, метилметакрилатами, фенолами и формальдегидами, органическими растворителями, анилиновыми красителями и другими), должны быть оборудованы местными вытяжными устройствами.
В силу пункта 11.2. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, хранение моющих и дезинфекционных средств должно осуществляться в таре (упаковке) изготовителя, снабженной этикеткой, на стеллажах, в специально предназначенных местах.
Согласно пункту 11.18 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, стирка белья должна осуществляться в специальных прачечных или прачечной в составе медицинской организации. Режим стирки белья должен соответствовать действующим гигиеническим нормативам.
В соответствии с пунктом 3.15, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, в медицинских организациях небольшой мощности допускается устройство мини-прачечных (для стирки спецодежды, полотенец, салфеток) в составе не менее двух смежных помещений (одно для сбора и стирки, другое для сушки и глажения).
Из материалов дела следует, что при проведении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области на основании распоряжения N 003321 от 4 декабря 2017 года внеплановой выездной проверки ИП Трещинской И.А., осуществляющей медицинскую деятельность по стоматологической практике по адресу: <адрес изъят>, при обследовании помещения 11 декабря 2017 года, при анализе документов 25 декабря 2017 года, 12 января 2018 года и 15 января 2018 года установлено, что ИП Трещинская И.А. в нарушение статьи 11, статьи 24, статьи 40 пункта 2 подпункта 2, статьи 42 пункта 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения", статьи 12 пункта 1 подпункта 46 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", главы 1 пункта 1.3; главы 5 пункта 2.10, пункта 2.13; главы 1 пункта 6.32; главы 1 пункта 11.2, главы 5 пункта 8.2.4; главы 1 пункта 15.11.1, пункта 11.18, пункта 15.16 СанПиН 2.1.3.2630-10, пункта 4 подпункта в, пункта 7 подпунктов г, е Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291, осуществляет медицинскую деятельность по стоматологической практике по указанному адресу без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления медицинской деятельности и лицензии на медицинскую деятельность по стоматологической практике, с просроченным сертификатом о сдаче квалификационного экзамена по стоматологии терапевтической АА N 0055652 от 30 октября 2012 года (действителен до 30 октября 2017 года); набор помещений и площадь стоматологического учреждения ИП Трещинской И.А. не соответствует нормативной, площадь стоматологического кабинета составляет 12,32 м?, при необходимой 14 м?, отсутствует вестибюльная группа с регистратурой, гардероб верхней одежды и ожидальная, кладовая; рабочие места для приготовления дезинфицирующих растворов не оборудованы местной механической вентиляцией (вытяжными зонтами); из-за отсутствия кладовой, хранение моющих и дезинфекционных средств осуществляется в комнате персонала; установлено два односекционных шкафа при необходимом количестве двухсекционных закрывающихся шкафов в гардеробных, равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала (1 врач, 1 медсестра); не организована централизованная стирка спецодежды.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Трещинской И.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушения, выразившиеся в осуществлении ИП Трещинской И.А. медицинской деятельности при отсутствии лицензии и по истечении срока действия ее квалификационного экзамена по стоматологии, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, аналогичные заявленным в поданной в Иркутский областной суд жалобе, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом по настоящему делу судебном акте. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств (акта проверки N003321 от 15 января 2018 года, договора аренды N 59-14 от 1 августа 2014 года с актом приема-передачи и приложением N 2, экспликации оборудования в стоматологическом кабинете, протокола об административном правонарушении N ИП/М-005/18-16-06 от 15 января 2018 года), что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Тулунского городского суда Иркутской области по делу не допущено.
Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Трещинской И.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток назначено индивидуальному предпринимателю Трещинской И.А. в пределах, установленных санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела и, следовательно, справедливо.
Вместе с тем, 19 февраля 2018 года исполнительное производство по данному делу прекращено в связи с исполнением требований исполнительного документа, назначенное административное наказание постановлено считать исполненным.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 21 июня 2018 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Трещинской И.А. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Трещинской И.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка