Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 18 ноября 2019 года №7-257/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 7-257/2019
г. Майкоп 18.11.2019
Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу ООО "Транс-Ойл" на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.09.2019 и постановление заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Транс-Ойл"
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14.08.2019 ООО "Транс-Ойл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Полагая данное постановление и назначенное наказание незаконным, общество обжаловало его в Октябрьский районный суд г. Краснодара.
Определением судьи Октябрьского районного суда города Краснодара от 28.08.2019 жалоба директора ООО "Транс-Ойл" переда на рассмотрение по подсудности в Майкопский городской суд.
Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.06.2019 постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной на невступившее в законную силу решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея, законный представитель ООО "Транс-Ойл" - директор Кирюшкин А.Н., ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, просит отменить постановление должностного лица и решение судебного органа и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения. Полагает, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства исправности работы механизма весового контроля. Полагает, что допущено нарушение процессуальных норм, поскольку законный представитель общества не был извещен о дате рассмотрения жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, и возражения на неё, заслушав законного представителя ООО "Транс-Ойл" Кирюшкина А.Н., защитников ФИО1 и ФИО3, полагавших судебное решение подлежащим отмене, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Транс-Ойл", согласно которому на посту весового контроля <адрес> 14.06.2019 в 14 часов 32 минуты при проведении планового (рейдового) осмотра автотранспортных средств в процессе эксплуатации обнаружено, что водитель ФИО2, управляя <данные изъяты> государственный номер N c полуприцепной цистерной <данные изъяты> государственный номер N, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения в РФ, статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выполнял перевозку груза - дизельное топливо с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, а именно двигался с осевой нагрузкой 11,25 т, при предельной допустимой 10 т (превышение 12.5%). По данному факту инспектором Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> составлен акт N от ДД.ММ.ГГГГ, послуживший основанием к вынесению постановления о привлечении ООО "Транс-Ойл" к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.
Между тем с решением судьи согласиться нельзя.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.
В материалах дела имеется извещение о дате слушания дела и сведения о том, что данное извещение направлено в ООО "Транс-Ойл" 12.09.2019, однако уведомление о вручении извещения представителю общества отсутствует.
24.09.2019 жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в отсутствие законного представителя и защитника общества, судьей сделан вывод о надлежащем извещении соответствующих лиц о месте и времени рассмотрения жалобы.
Таким образом решение судьи Майкопского городского суда от 24.09.2019 нельзя признать законным, поскольку в материалах данного дела не имеется объективных сведений о том, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, был извещен о рассмотрении жалобы 24.09.2019.
Решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении необходимо дело рассмотреть при соблюдении процессуальных прав лица, привлеченного к административной ответственности.
При этом, судье следует разрешить вопрос о возможности рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, вынесенное в <адрес> по правонарушению, которое совершено не на территории <адрес> и не относится к юрисдикции Майкопского городского суда.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.09.2019 отменить, дело возвратить в Майкопский городской суд Республики Адыгея для разрешения вопроса о направлении дела по подсудности.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея - В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка