Решение Вологодского областного суда от 27 марта 2018 года №7-256/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 7-256/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" Филиппова В. Ю., действующего на основании доверенности, на решение судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 19.02.2018, которым постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо - Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 04.12.2017 N..., вынесенное в отношении публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" Воробьевой М. М., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо - Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 04.12.2017 N... публичное акционерное общество "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (далее - ПАО "ОГК-2") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, защитник ПАО "ОГК-2" Воробьева М.М., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.
В обоснование жалобы указала, что разница концентраций веществ в створах водозабора N 2 и выпуска N 2 находится в пределах погрешности, допускаемой при осуществлении количественного химического анализа природных и сточных вод в соответствии с действующими методиками измерений. Таким образом, количество загрязняющих веществ в сточных водных филиала на выпуске N 2 в декабре 2016 года не превышает утвержденные нормативы допускаемого сброса (ПДК р/х).
В судебном заседании защитники ПАО "ОГК-2" Машин Д.А., Скиба О.А. доводы жалобы поддержали. Скиба О.А. пояснила, что общество осуществляет забор воды, в которой концентрация загрязняющих веществ уже превышает допустимые показатели, в связи с чем разница концентраций веществ забираемой и выпускаемой воды находится в пределах минимальной погрешности результатов измерений.
Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо - Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству С.А.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник ПАО "ОГК-2" Филиппов В.Ю., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по жалобе.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ПАО "ОГК-2" Воробьеву М.М., представителя Северо - Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству А.С.В., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с охраной объектов животного мира. Любая хозяйственная деятельность должна проводиться с учетом обязательного сохранения среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также обеспечения неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, следует понимать любую деятельность, в том числе и хозяйственную, нарушающую правила охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
Согласно подпункту "а" пункту 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 N 1045, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.
При рассмотрении дела установлено, что ПАО "ОГК-2" осуществляет сброс сточных, в том числе, дренажных вод в водный объект высшей категории рыбохозяйственного значения - реку ... правого притока ... водохранилища на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 02.01.2015 N....
На основании представленных показателей качества сточных вод на выпуске N 2 в р. ... за 2016 года выявлены превышения концентрации загрязняющих веществ в стоке по следующим показателям: аммоний - иона в 1,74 раза, формальдегида в 3,4 раза, железа в 6,8 раз, цинка в 1,1 раз.
Таким образом, при осуществлении деятельности ПАО "ОГК-2" через организованный выпуск осуществляет сброс неочищенных сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения, что является нарушением правил охраны среды обитания водных биологических ресурсов.
Следовательно, вывод суда о наличии в действиях ПАО "ОГК-2" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.33 КоАП РФ, является правильным.
Факт совершения ПАО "ОГК-2" административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.11.2017, показателем качества сточных вод филиала ПАО ОГК-2 - Череповецкая ГРЭС в створе выпуска сточных вод (выпуск N 2 через рыбоотводящий канал РКВС) в р. ... за 2016 год, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах ПАО "ОГК-2" правомерно привлечено к административной ответственности по статье 8.33 КоАП РФ.
Действия ПАО "ОГК-2" правильно квалифицированы по статье 8.33 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, нарушений требований законодательства при вынесении постановления и решения не допущено.
Доводы жалобы об отсутствии превышения нормативов допустимых сбросов опровергаются материалами дела.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о его вине в совершении вменяемого ему правонарушения.
При данных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 19.02.2018 оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" Филиппова В. Ю., действующего на основании доверенности, - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка