Решение Иркутского областного суда от 11 октября 2017 года №7-256/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 7-256/2017
 
город Иркутск 11 октября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Банщикова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Иркутска Прушинского Д.И. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Федосеева А.А.,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Почеповой С.В. от 24 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Федосеева А.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В протесте, прокурор г. Иркутска Прушинский Д.И., просит отменить данное постановление, ссылаясь на его незаконность, и возвратить дело на новое рассмотрение.
Прокурор г. Иркутска Прушинский Д.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть протест в его отсутствие.
Помощник прокурора г.Иркутска Толмачева Т.М. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в протесте.
Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Федосеев А.А. возражал против удовлетворения протеста, пояснив, что акт проверки был вручен им фармацевту аптеки, который впоследствии передал его законному представителю юридического лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы протеста, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Федосеева А.А. судьей Кировского районного суда г.Иркутска было нарушено.
Частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке.
Из материалов дела следует, что 30 марта 2017 года в отношении главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Федосеева А.А. исполняющим обязанности прокурора г.Иркутска Орешкиным О.Ю. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правоотношении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил тот факт, что в нарушение требований пункта 6 части 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» после проведения проверки в отношении филиала № 125 Муниципального унитарного фармацевтического предприятия «Аптека № 74» Федосеевым А.А. акт проверки не был вручен должностному лицу или уполномоченному представителю данного юридического лица.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу о том, что обязанность по вручению акта проверки уполномоченному на его получение лицу, была Федосеевым А.А. выполнена, поскольку акт проверки был вручен фармацевту Аптеки № 125 Г.
Однако с данными выводами судьи согласиться нельзя, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт получения акта проверки Г.
Подпись Г. в акте проверки от 02 января 2017 года стоит только в графе «с копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен (ы)» (л.д.9), что не свидетельствует о получении ею самого акта проверки.
Объяснения Федосеева А.А. о вручении акта проверки Г. не могут быть приняты в качестве достаточного доказательства, подтверждающего данный факт.
Таким образом, судья районного суда, в нарушение требований, предусмотренных статьями 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выяснил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дал надлежащей оценки факту отсутствия в материалах дела сведений о получении копии акта проверки фармацевтом Г., на что ссылался Федосеев А.А. в подтверждение своей позиции.
Данные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем постановление, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде протеста прокурора г. Иркутска срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело подлежит возвращению в Кировский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
протест прокурора г. Иркутска Прушинского Д.И. удовлетворить.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Федосеева А.А. отменить.
Дело возвратить в Кировский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья С.Н. Банщикова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка