Решение Верховного суда Республики Татарстан от 09 декабря 2020 года №7-2559/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2020 года Дело N 7-2559/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Васильева Александра Петровича на постановление судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 21 октября 2020 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Васильева А.П., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 21 октября 2020 года индивидуальный предприниматель Васильев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Васильев А.П. просит постановление судьи изменить, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании заявитель Васильев А.П. полностью поддержал доводы жалобы.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 22 сентября 2020 года старшим УПП отдела МВД России по Нурлатскому району Галиуллиным И.Р. в отношении индивидуального предпринимателя Васильева А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.1).
Привлекая Васильева А.П. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Васильева А.П. состава указанного административного правонарушения, мотивируя такой вывод тем, что его вина в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из содержания ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из представленных материалов дела видно, что данное дело об административном правонарушении поступило в Нурлатский районный суд Республики Татарстан 21 октября 2020 года (л.д.16-17).
Как следует из содержания определения судьи от 21 октября 2020 года, рассмотрение дела в отношении индивидуального предпринимателя Васильева А.П. в суде было назначено на 16.10 часов 21 октября 2020 года. Однако в названном определении судьи не указано о том, кто подлежит извещению о времени и месте рассмотрения дела (л.д.20).
Вынося судебное постановление в отношении индивидуального предпринимателя Васильева А.П. в отсутствие последнего, судья районного суда в своем постановлении от 21 октября 2020 года указал, что Васильев А.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д.21).
Однако такой вывод судьи районного суда полностью не соответствует содержанию представленных материалов дела, поскольку фактически в деле отсутствуют документальные сведения о том, что заявитель Васильев А.П. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде, после которого ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, то есть ни должностным лицом административного органа, составившим протокол об административном правонарушении, ни судом Васильев А.П. о времени и месте рассмотрения дела не извещался.
Действительно, к материалам дела приобщено ходатайство от имени Васильева А.П. о рассмотрении дела в его отсутствие, подписанное им 22 сентября 2020 года, то есть еще до поступления материалов в отношении него в суд, которое нельзя оценить, как надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела в суде (л.д.15).
Исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Вместе с тем при рассмотрении дела в отношении индивидуального предпринимателя Васильева А.П. и вынесении обжалуемого постановления судьей районного суда не соблюдены требования вышеизложенных норм КоАП РФ, не приняты меры для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Таким образом, заявитель Васильев А.П. судьей нижестоящей инстанции не был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в отношении него, тем самым он был лишен возможности непосредственного личного участия на судебном заседании и воспользоваться своими процессуальными правами и правом на защиту.
Не соблюдение судьей районного суда требований вышеотмеченных положений КоАП РФ повлекло за собой существенного нарушения процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное постановление.
В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 21 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Васильева А.П. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Нурлатский районный суд Республики Татарстан.
Доводы жалобы заявителя о незаконном назначении ему сурового административного наказания подлежат проверке и оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 21 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Васильева Александра Петровича - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Нурлатский районный суд Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка