Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 7-255/2021

"31" мая 2021 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Батуркиной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лукьяненко А.С. на постановление судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 21 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лукьяненко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Украина, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

(судья районного суда Румынин И.В.)

установил:

постановлением судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 21 апреля 2021 года Лукьяненко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

В судебное заседание явился Лукьяненко А.С., поддержавший доводы жалобы.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, заслушав Лукьяненко А.С., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12 марта 2021 в 10 час. 10 мин. в здании мировых судей Борисоглебского судебного района <адрес> по адресу: <адрес>, Лукьяненко А.С. в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа губернатора Воронежской области от 20 марта 2020 года N 113-у, подпункта "в" пункта 4 Указа губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 года N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", находился без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора). Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, о чем 05 апреля 2021 года УУП ОУУ и ПДН ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области капитаном полиции Акимовым К.М. 05.04.2021 года был составлен протокол об административном правонарушении N 283141/2821000450.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что наличие в действиях Лукьяненко А.С. состава вменяемого административного правонарушения, его вина подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела в их совокупности. При этом, по мнению судьи, каких-либо существенных процессуальных нарушений по делу не допущено, однако с выводами судьи районного суда нельзя согласиться, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.

Содержание протокола об административном правонарушении и порядок его составления регламентирован в статье 28.2 КоАП РФ, системное толкование положений которой позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Данному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен 05 апреля 2021 года в отсутствии привлекаемого лица, при этом в материалах дела имеется телеграмма - уведомление, о необходимости явки Лукьяненко А.С. 05 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут в помещение здания ОП ОМВД России по г. Борисоглебску, для ознакомления с материалами дела и составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Однако в указанном уведомлении отсутствует дата его направления привлекаемому к административной ответственности лицу, сведений о вручении (невручении) уведомления в материалах дела также не имеется (л.д.9).

Также в материалах дела об административном правонарушении имеются кассовые чеки о направлении в адрес Лукьяненко А.С. почтовой корреспонденции, однако сведений о том, какая именно корреспонденция была направлена и достоверно установить содержание направленной в адрес Лукьяненко А.С. корреспонденции из имеющихся в материалах дела сведений установить не представляется возможным.

Согласно сопроводительному письму от 06 апреля 2021 года N 6832 УУП ОУУ и ПДН ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области капитаном полиции Акимовым К.М. в адрес Лукьяненко А.С. была направлена копия протокола об административном правонарушении N 283141 от 05 апреля 2021 года, однако в материалах дела отсутствуют сведения о получении Лукьяненко А.С. копии протокола, либо сведений о неполучении копии протокола об административном правонарушении, по зависящим от Лукьяненко А.С. обстоятельствам.

Какие-либо выводы суда о соблюдении должностным лицом процессуальных требований КоАП РФ применительно к требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в постановлении не приведены.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

При таком положении, учитывая, что срок давности привлечения Лукьяненко А.С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, обжалуемое постановление судьи подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению в Борисоглебского городского суда Воронежской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 21 апреля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же городской суд.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка