Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2019 года №7-255/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2019 года Дело N 7-255/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тарариной В.П. на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении нее,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО N 04-02/42-2019 от 14 марта 2019 года Денисюка А.А. директор МБОУ "СОШ N 13 с УИП эстетического цикла" Тарарина В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Ноябрьского городского суда от 29 апреля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
С решением судьи не согласна Тарарина В.П., в жалобе, поданной в суд ЯНАО, просила его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что согласно требованиям документации и проекта контракта поставка товара осуществляется поставщиком в срок по 20 августа 2018 года, а оплата производится с лицевого счета учреждения, по факту поставки товара на основании накладных, в течение 15 рабочих дней, при поступлении денежных средств из бюджета субъекта РФ, но не ранее августа 2018 года.
Тарарина В.П., прокурор и должностное лицо, вынесшее постановление извещались судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
В соответствии с ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
В силу ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Пунктом 2 части 1 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и названным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 данной статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.
Из материалов дела следует, что 2 апреля 2018 года МБОУ "СОШ N 13 с УИП эстетического цикла" как заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0190300003718000181 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку товара технических средств обучения и их установку.
Документация об этом аукционе в электронной форме, неотъемлемой частью которой является проект муниципального контракта, утверждена директором МБОУ "СОШ N 13 с УИП эстетического цикла" Тарариной В.П..
Так в нарушение приведенных выше норм пунктом 4.2 проекта муниципального контракта обязанность по оплате товара возложена на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ "СОШ N 13 с УИП эстетического цикла", при этом срок оплаты поставлен в зависимость от поступления утвержденных бюджетных ассигнований и выделения соответствующих денежных средств указанному учреждению из бюджета субъектов РФ.
Кроме того, в проекте муниципального контракта отсутствует обязательное условие об оплате заказчиком - школой поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст. 94 ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, что противоречит ч.8 ст. 30 указанного Федерального закона.
Далее по итогам проведения аукциона в электронной форме на основании документации об аукционе 16 мая 2018 года заключен контракт N 1724уч/18 между МБОУ "СОШ N 13 с УИП эстетического цикла" "заказчик" и ООО "Компания Инфотерра" - "поставщик", в котором были отражены указанные положения проекта муниципального контракта, противоречащие требования закона о контрактной системе.
Согласно приказу N 157 л/с от 30 августа 2012 года директором МБОУ "СОШ N 13 с УИП эстетического цикла" является Тарарина В.П. (л.д. 51).
В соответствии с п. 3.4 Устава МБОУ "СОШ N 13 с УИП эстетического цикла" директор осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ и настоящим уставом, несет ответственность за деятельность учреждения.
Следовательно, действия должностного лица Тарариной В.П. правильно квалифицированы по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, административное наказание назначено полномочным лицом в пределах санкции статьи, срок привлечения не нарушен.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и основаны на ином толковании норм материального права. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении.
Оснований для отмены решения не имеется, нарушений процессуальных требований, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Тарариной В.П. по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка