Решение Верховного суда Республики Татарстан от 29 сентября 2021 года №7-2548/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 7-2548/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Хасанова Шамиля Камилевича в интересах Кунафиной Лилии Наильевны на постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 06 июля 2021 года, вынесенное в отношении Кунафиной Л.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Кунафиной Л.Н., защитников Хасанова Ш.К., Гасимова Р.Х., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 06 июля 2021 года Кунафина Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Хасанов Ш.К. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Кунафина Л.Н., защитники Хасанов Ш.К., Гасимов Р.Х. полностью поддержали доводы жалобы.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Кунафиной Л.Н., и признавая ее виновной в совершении правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что ее вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Однако с законностью и обоснованностью такого постановления судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из материалов дела усматривается, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Кунафиной Л.Н. судьей районного суда были нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Исходя из содержания и смысла ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 КоАП РФ, во всех случаях рассматриваются судьями.
В соответствии с положениями абзаца 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
В силу положений ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по определенным категориям административных дел, по которым необходимо осуществление экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
В рассматриваемом случае 17 ноября 2020 года должностным лицом ГИБДД было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту ДТП для определения наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.24 КоАП РФ (л.д.8).
24 ноября 2020 года командиром 2-й роты 1-го батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Казани Яруллиным Н.А. вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении (л.д.9).
В рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Кунафиной Л.Н. административное расследование не проводилось, то есть не совершено реальных процессуальных действий, направленных на получение новых и дополнительных необходимых фактических сведений.
Как следует из содержания абзаца 11 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", химико-токсикологическое исследование биологического объекта, осуществляемое в рамках медицинского освидетельствования на состояние опьянения, является одним из элементов процедуры проведения такого освидетельствования, в связи с чем не может расцениваться как проведение по делу об административном правонарушении административного расследования.
При таких обстоятельствах судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следовало решить вопрос о передаче дела мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
Таким образом, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Кунафиной Л.Н. административное расследование не проводилось, санкция указанной нормы предусматривает административное наказание в виде штрафа с лишением права управления транспортными средствами, то есть санкцией данной статьи не предусмотрены такие наказания, как административное выдворение, административное приостановление деятельности, дисквалификация, следовательно, административное дело в отношении Кунафиной Л.Н. подлежало рассмотрению мировым судьей.
При вынесении постановления по данному делу вышеизложенные требования действующего законодательства судьей нижестоящей инстанции не были соблюдены.
Как следует содержания положений ст.47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Судебное решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки положениям ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Кунафиной Л.Н. судьей районного суда было рассмотрено с нарушением правил подсудности, то есть с нарушением требований ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 06 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Кунафиной Л.Н. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению в Советский районный суд г.Казани Республики Татарстан для передачи на новое рассмотрение мировому судье соответствующего судебного участка.
Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
реШил:
постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 06 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Кунафиной Лилии Наильевны - отменить, данное дело направить в Советский районный суд г.Казани Республики Татарстан для передачи на новое рассмотрение мировому судье соответствующего судебного участка, жалобу защитника Хасанова Ш.К. - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка