Решение Владимирского областного суда

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 7-254/2021

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жадовой Натальи Аркадьевны на постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 22 июня 2021 г., вынесенное в отношении Жадовой Н.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 22 июня 2021 г. Жадова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Жадова Н.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что срок, установленный для размещения в ЕПГУ результатов исследования на COVID-19, был пропущен по объективным причинам, поскольку результат анализов был получен ею на руки лишь 26 марта 2021 г. Обращает внимание, что изменениями, внесенными в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7, трехсуточный срок для размещения в ЕПГУ результатов исключен.

Жадова Н.А. заказным письмом с уведомлением (л.д.46,47), ее защитник Горбунов Г.Г. Телефонограммой (л.д. 48), территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах (далее - территориальный отдел) заказным письмом (л.д. 46) извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились. Защитник Горбунов Г.Г. и начальник территориального отдела Р ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с изложенным неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Жадовой Н.А. к административной ответственности) (далее - Постановление N 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, предписано: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Жадова Н.А. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение указанных норм, прибыв 21 марта 2021 г. воздушным транспортом из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации, в течение 3 календарных дней со дня прибытия не разместила результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-6); сведениями УМВД России по Владимирской области о гражданах пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д. 13); информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора о поступивших заявлениях о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19 (л.д. 12), согласно которой результаты теста на COVID-19 были размещены только 26 марта 2021 г., то есть с нарушением трехдневного срока.

Доказательства получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, вывод о допущенном Жадовой Н.А. нарушении п. 2.2 Постановления N 7 в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного ей в вину деяния, является верным.

Вместе с тем необходимо отметить следующее.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.07.2021 N 17 внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

В частности, подпункт 2.2 изложен в новой редакции:

"2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1)".

Таким образом, требование о том, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, необходимо разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ именно в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, указанной редакцией Постановления N 7 было исключено.

Из материалов дела следует, что Жадова Н.А. разместила такие сведения в ЕПГУ 26 марта 2021 г. (л.д. 12, 22, 24, 36, 53, 54).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Сведения об исполнении постановления судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 22 июня 2021 г. о назначении Жадовой Н.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей в материалах дела отсутствуют.

В связи с изложенным постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

То обстоятельство, что постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июля 2021 г. N 21 в Постановление N 7 внесены изменения и вновь установлен срок для размещения сведений в ЕПГУ не свидетельствует об обратном. В данном случае последняя редакция Постановления N 7 в отношении Жадовой Н.А. применению не подлежит в силу требований ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 22 июня 2021 г., вынесенное в отношении Жадовой Натальи Аркадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка