Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Номер документа: 7-253/2014
Дело № 7-253/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 11 сентября 2014 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника ТП УФМС России по Иркутской области в г. Бодайбо Захаровой Н.Ю. на постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 10 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тухватуллина Г.Н.
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области Дубковой А.К. от 10 июля 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тухватуллина Г.Н. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, исполняющий обязанности начальника ТП УФМС России по Иркутской области в г. Бодайбо Захарова Н.Ю. приводит доводы о незаконности и необоснованности постановления судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области, просит данное постановление отменить и принять новый судебный акт.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Тухватуллин Г.Н., его защитник Федораев П.А., исполняющий обязанности начальника ТП УФМС России по Иркутской области в г. Бодайбо Захарова Н.Ю. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях и
представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, содержащий, в том числе, позицию лица, в отношении которого данное дело возбуждено, и его подпись, что является средством обеспечения достоверности указанного документа. При отсутствии протокола об административном правонарушении производство по делу становится невозможным.
Протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола, как того требует часть 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, согласно пункту 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в силу части 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Из материалов дела следует, что 10 июля 2014 года на рассмотрение судье Бодайбинского городского суда Иркутской области из УФМС России по Иркутской области в г. Бодайбо поступила светокопия протокола об административном правонарушении МС Номер изъят от 23 июня 2014 года в отношении Тухватуллина Г.Н. и другие материалы в копиях.
Копия протокола и другие материалы в нарушение требований статей 28.2 и 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были приняты судьей Бодайбинского городского суда Иркутской области к своему производству, дело назначено к слушанию и рассмотрено в отношении Тухватуллина Г.Н., производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Таким образом, дело было рассмотрено судьей в отношении лица, протокол в отношении которого на рассмотрение в суд в установленном законом порядке направлен не был.
Нарушение требований статей 28.2, 28.8, 29.1 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное должностным лицом ТП УФМС России по Иркутской области в г. Бодайбо и судьей Бодайбинского городского суда Иркутской области, является существенным, влекущим отмену постановления судьи о прекращении производства по делу.
Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Тухватуллина Г.Н. к административной ответственности не истек, у судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области имеется возможность истребовать в ТП УФМС России по Иркутской области в г. Бодайбо протокол об административном правонарушении, объяснение Тухватуллина Г.Н. и другие подлинные доказательства, отсутствие которых препятствует рассмотрению дела по существу.
Учитывая изложенное, постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 10 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тухватуллина Г.Н. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Тухватуллина Г.Н. – возвращению на новое рассмотрение в Бодайбинский городской суд Иркутской области.
Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность принятия судьей, рассматривающим жалобу, нового решения по существу дела, как о том постановлен вопрос в жалобе исполняющего обязанности начальника ТП УФМС России по Иркутской области в г. Бодайбо Захаровой Н.Ю., в связи с чем жалоба подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 10 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тухватуллина Г.Н. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Тухватуллина Г.Н. возвратить на новое рассмотрение в Бодайбинский городской суд Иркутской области.
Жалобу исполняющего обязанности начальника ТП УФМС России по Иркутской области в г. Бодайбо Захаровой Н.Ю. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева
