Решение Ленинградского областного суда от 17 марта 2014 года №7-252/2014

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 марта 2014 года Дело N 7-252/2014
 
Санкт-Петербург 17 марта 2014 года
Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре Медведеве П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главного врача Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Березка» Е.Т. Николаева на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Березка»
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 января 2014 года Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение здравоохранения «Детский санаторий «Березка» (далее - СПбГКУЗ «Березка», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей.
В жалобе Учреждение просит постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 января 2014 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях СПбГКУЗ «Березка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав законного представителя СПбГКУЗ «Березка» Е.Т. Николаева, защитника СПбГКУЗ «Березка» А.А. Коржакова, поддержавших изложенные в жалобе мотивы, указавших на наличие системы автоматической пожарной сигнализации в пищеблоке №1, пищеблоке №2, в прачечной Учреждения, опросив должностное лицо МЧС РФ Денисова Е.В., сославшегося на неполноту поверки рабочей деятельности автоматической сигнализации в указанных помещениях и отсутствия в Учреждении передачи сигнала на центральный узел связи «01», прихожу к следующим выводам.
Из представленных материалов дела следует, что на основании распоряжения от 21 октября 2013 года №766 Главного государственного инспектора Гатчинского района по пожарному надзору 26 ноября 2013 года уполномоченным на то должностным лицом была проведена проверка Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Березка», расположенного по адресу: < адрес>, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности:
- не выполнена система автоматической пожарной сигнализации в пищеблоке №1, пищеблоке №2, в прачечной - №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, 3, 4 ст.4, НПБ 110-03, п. 4;
- здания и помещения не оборудованы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы - №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, 3, 4 ст.4; «Нормы пожарной безопасности» (НПБ) 110-03, п.4, п. 12, Постановление правительства Ленинградской области № 269 от 30.10.2007 г.
Суд при рассмотрении дела счел доказанным вину Учреждения в повторном не выполнении установки системы автоматической пожарной сигнализации в пищеблоке №1, пищеблоке №2, в прачечной, а также в том, что здания и помещения не оборудованы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы.
С данными выводами суда согласиться нельзя.
Из представленных защитником СПб ГКУЗ «Детский санаторий «Березка» в судебном заседание документов (актов об окончании пуско-наладочных работ системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 17.06.2013 г., 14 и 16.06.2013 г., ведомости смонтированного оборудования системы пожарной сигнализации от 17.06.2013, акта приёма в эксплуатацию указанных систем от 17.06.2013 г., фототаблиц) следует, что система автоматической пожарной сигнализации в пищеблоке №1, пищеблоке №2, в прачечной смонтирована и установлена, введена в эксплуатацию. Данных о том, что датчики сигнализации и иные конструктивные ее части отсутствуют, сигнализация в нерабочем состоянии, в материалы дела не представлено, и должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела не подтверждено.
Таким образом, нарушения, которые выявлены при проведении проверки СПбГКУЗ «Березка» в п. 1 протокола об административном правонарушении объективного подтверждения не нашли.
Учреждению в вину вменяется то, что здания и помещения не оборудованы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что заказчиком работ по установке системы противопожарной сигнализации является Комитет по здравоохранению Правительства Санкт-Петербургу. Из писем № 130 от 11.10.2013 г., № 43 от 08.04.2013 г. следует, что исполняющий обязанности главного врача СПбГКУЗ «Березка» Е.Т. Николаев неоднократно обращался в указанное ведомство по вопросам организации оборудования пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» помещений, принадлежащих СПбГКУЗ «Березка». Из ответа Федерального государственного казенного учреждения «18 отряд Федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» следует, что письмо и.о. Главного врача СПб ГКУЗ «Детский санаторий» Березка» по подключению АПС объектов ввода и вывода сигнала на пункт связи пожарной сигнализации перенаправлено в ООО «Служба Мониторинга-Ленинградская область». Таким образом, юридическое лицо- Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение здравоохранения «Детский санаторий «Березка» приняло все зависящие от него меры для решения вопроса о подключении противопожарной сигнализации к центральному узлу связи «01» Государственной противопожарной службы. Тот факт, что к моменту проверки 26.11.2013 г. в Учреждении отсутствовала пожарная автоматика с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе, не указывает на наличие вины СПб ГКУЗ «Детский санаторий» Березка» во вменяемом правонарушении, поскольку данное обстоятельство находится вне зависимости от действий Учреждения, и связано с не провидением Комитетом по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга финансовых и иных мероприятий по подключению противопожарной сигнализации детского оздоровительного учреждения к центральному узлу связи «01».
Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии вины Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Березка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. В связи с чем постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21.01.2014 г. в отношении Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Березка» по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене, в производство по делу- прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Березка» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья
(Судья М.Ю. Попова)



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка