Решение Липецкого областного суда от 31 января 2020 года №7-25/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 7-25/2020
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу Мирзахалова Ёкубжона Сидиковича на постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мирзахалова Ёкубжона Сидиковича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 14 января 2020 года Мирзахалов Ёкубжон Сидикович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.
Мирзахалов Ё.С. обратился с жалобой на постановление судьи.
Выслушав объяснения Мирзахалова Ё.С., поддержавшего жалобу, показания свидетеля ФИО6, изучив материалы административного дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исходя из положений ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1);
постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда он находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, либо находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства, либо находится в учреждении, исполняющем административное наказание (пункт 2 части 2);
уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации (п. 2 ч. 3).
Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 3 ст. 21).
В соответствии с требованиями п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
Невыполнение данных требования влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий соблюдения правил миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Мирзахалов Ё.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, пребывающий на территории РФ на основании оплаченного патента, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> однако фактически около месяца проживающий по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, нарушив тем самым положения части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, повторно.
Ранее вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Липецкому району от 01.04.2019 г. Мирзахалов Ё.С. привлекался к административной ответственности ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного судья районного суда пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом АА N 562584/24 об административном правонарушении от 14.01.2020г., объяснением Мирзахалова Ё.С., протоколом АА N 509213/557 об административном правонарушении от 31.03.2019г., постановлением N 557 по делу об административном правонарушении от 01.04.2019г., досье иностранного гражданина по состоянию на 14.01.2020г., рапортом от 14.01.2020г. начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району майора полиции Дедовой Ж.Н., письменным объяснением ФИО6 от 14.01.2020 г. и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Мирзахаловым Ё.С. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Мирзахалова Ё.С. в судебном заседании Липецкого областного суда о том, что он не проживал по адресу: <адрес> опровергаются собранными по делу доказательствами.
Так, в письменных объяснениях собственника <адрес> ФИО6 от 14.01.2020 г. указано, что он знает Мирзахалова Ё.С. с декабря 2019 г., он (Мирзахалов Ё.С.) проживает и работает по адресу <адрес>, он (ФИО6) неоднократно говорил ему о постановке на учет по данному адресу и предупреждал об административной ответственности.
В судебном заседании Липецкого областного суда допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 подтвердил, что с середины декабря 2019 г. Мирзахалов Ё.С. проживал в его доме по адресу <адрес>, где делал ремонт.
В рапорте лица, составившего протокол об административном правонарушении, -начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району Дедовой Ж.Н. указано, что ею неоднократно осуществлялся выезд по указанному адресу, хозяин жилого помещения ФИО6 подтвердил, что Мирзахалов Ё.С. проживает более семи дней по указанному адресу.
Сам Мирзахалов Ё.С. в письменных объяснениях в протоколе об административном правонарушении указал, что проживает не по месту регистрации, в суде первой инстанции вину признал, пояснил, что фактически проживает по адресу <адрес>, где работает и находится в гостях.
В связи с этим, факт проживания Мирзахалова Ё.С. более семи рабочих дней по адресу: <адрес> в достаточной степени подтвержден представленными доказательствами.
Факт оплаты штрафа по постановлению от 01.04.2019 г. в настоящем случае не имеет правового значения для решения вопроса о наличии состава вменяемого правонарушения.
Порядок привлечения Мирзахалова Ё.С. к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Мирзахалова Ё.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Мирзахалову Ё.С. административного наказания были соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Оснований для исключения дополнительного административного наказания не имеется.
Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным. Если форма, в которой должно исполняться административное наказание в виде выдворения, не была указана в постановлении о назначении этого административного наказания, то указанный вопрос может быть разрешен судьей, вынесшим постановление об административном выдворении, на основании части 3 статьи31.4 КоАП РФ по заявлению органа, должностного лица, приводящих постановление в исполнение, а также по заявлению лица, в отношении которого оно вынесено. Названный вопрос также может быть разрешен судьей при рассмотрении жалобы, протеста прокурора на не вступившее в законную силу постановление об административном выдворении без его отмены при условии, если из материалов дела усматривается, что судьей, вынесшим постановление, была определена форма административного выдворения, но она не отражена в постановлении (например, судьей на основании части 2 статьи29.10 КоАП РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) был помещен в специальное учреждение до его выдворения).
Поскольку в постановлении судьи районного суда приведены выводы о неприменении к Мирзахалову Ё.С. административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и на основании ч. 2 ст.29.10 КоАП РФ он был помещен в специальное учреждение до его выдворения, следовательно, судьей, вынесшим постановление, была определена форма исполнения дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, ввиду наличия в законе ссылки на необходимость указания в постановлении о выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации формы выдворения, и отсутствия такого в обжалуемом постановлении, считаю необходимым дополнить резолютивную часть постановления судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 14 января 2020 года указанием о выдворении Мирзахалова Ё.С. в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 14 января 2020 года, вынесенное в отношении Мирзахалова Ёкубжона Сидиковича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Мирзахалова Ёкубжона Сидиковича - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть постановления указанием на назначение административного наказания Мирзахалову Ёкубжону Сидиковичу в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Судья (подпись) Е.А. Демидкина
Копия верна:
Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка