Решение суда Еврейской автономной области от 14 мая 2019 года №7-25/2019

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 7-25/2019
Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе гражданки КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG) на постановление Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 11.04.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи районного суда от 11.04.2019 гражданка КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе гражданка КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG), не оспаривая выводов судьи о виновности, просит судебное решение изменить, исключив указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Жалобу мотивирует тем, что в постановлении судьи не приведено мотивов необходимости назначения дополнительного наказания, которое носит альтернативный характер. Считает, что судом необоснованно признано отягчающее административную ответственность обстоятельство, поскольку указанное обстоятельство документально не подтверждено.
В судебное заседание гражданка КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG), не явилась,просила суд о проведении судебного разбирательства без ее участия.
Из сообщения начальника миграционного пункта отделения полиции МОМВД России "Ленинский" следует, что гражданка КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG) выехала за пределы Российской Федерации 22.04.2019, сведения о въезде в Российскую Федерацию отсутствуют.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 2 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, характеризуется нарушением правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой.
Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
В соответствии со статьями 25.1 и 25.6 указанного выше Закона в зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются визы, в том числе обыкновенная деловая.
Из приложения к совместному приказу МИД России, МВД России и ФСБ России от 27.12.2003 N 19723А/1048/992 "Об утверждении перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства" следует, что обыкновенная деловая виза с указанием цели "деловая" выдается иностранным гражданам, прибывающим в государственные и коммерческие структуры для участия в переговорах принципиального характера (совещаниях, консультациях, конференциях, симпозиумах, конгрессах) по торгово-экономическим вопросам, а также для повышения квалификации или на профессиональную переподготовку в научных учреждениях, российских совместных организациях, представительствах иностранных коммерческих, финансовых, банковских и др. структур, аккредитованных при соответствующих российских министерствах и ведомствах (пункт 41 перечня).
Из материалов дела следует, что 11.04.2019 в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе проверочного мероприятия была выявлена гражданка КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG), прибывшая на территорию Российской Федерации по визе N <...>, цель поездки "деловая", сроком действия с 08.08.2018 по 07.08.2019.
Между тем, из письменного объяснения Яо Юйсян (YAOYUXIANG) полученного 11.04.2019 с участием переводчика (л.д. 3) следует, что гражданка КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG) въехала на территорию Российской Федерации для того, чтобы работать поваром, готовить еду рабочим - гражданам КНР.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: рапортом начальника миграционного пункта отделения полиции (дислокация <...>) МОМВД "Ленинский" (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении N <...> от 11.04.2019 (л.д. 2), письменным объяснением Яо Юйсян (YAOYUXIANG) (л.д. 3), информацией ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой Яо Юйсян (YAOYUXIANG) выдана многократная обыкновенная деловая виза на период с 08.08.2018 по 07.08.2019, цель прибытия "деловая" (л.д. 4-5), видеозаписью (л.д. 11).
Таким образом, совершенное гражданкой КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG) деяние образует объективную сторону состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Так, санкция части 2 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено судьей в пределах санкции части 2 статьи 18.8 КоАП РФ в наименьшем размере с учетом признания Яо Юйсян (YAOYUXIANG) вины и раскаяния лица, совершившего административное правонарушение.
При решении вопроса о назначении наказания судья районного суда указал на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно продолжение противоправного деяния, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его, и пришел к выводу о необходимости назначения Яо Юйсян (YAOYUXIANG) наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем материалы дела не содержат сведений, подтверждающих предъявления уполномоченным лицом гражданке КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG) требований о прекращении противоправных действий.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Однако постановление судьи районного суда не содержит мотивов принятого решения о необходимости назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения цели административного наказания, при условии, что в санкции части 2 статьи 18.8 КоАП РФ административное выдворение является альтернативным видом наказания.
Таким образом, постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из него указания на наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность и исключения назначенного Яо Юйсян (YAOYUXIANG) дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 11.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG) изменить.
Исключить из постановления Ленинского районного суда от 11.04.2019 указание на наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.
Исключить из постановления Ленинского районного суда от 11.04.2019 назначенное гражданке КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG) дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 11.04.2019 оставить без изменения.
Жалобу гражданки КНР Яо Юйсян (YAOYUXIANG) считать удовлетворенной.
Судья И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка