Определение Новгородского областного суда от 22 января 2019 года №7-25/2019

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 января 2019 года Дело N 7-25/2019
22 января 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
рассмотрев в порядке подготовки жалобу заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Епифанова К.С. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2018 года, которым отменено постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Рискулова Ю.С. от 30 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Погребнова А.А.; производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения,
установил:
29 октября 2018 года в отношении инженера по эксплуатации ИП Луговой О.А. - Погребнова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, за нарушение части 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
30 октября 2018 года заместителем начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ТОГАДН по Новгородской области) Рискуловым Ю.С. вынесено постановление, которым инженер по эксплуатации ИП Луговой О.А. - Погребнов А.А. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Погребнов А.А. направил в Новгородский районный суд Новгородской области жалобу, в которой просил отменить постановление, указывая на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
18 декабря 2018 года судьей Новгородского районного суда Новгородской области вынесено решение, которым отменено постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Рискулова Ю.С. от 30 октября 2018 года о привлечении Погребнова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ; производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
16 января 2019 года заместитель начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Епифанов К.С. обратился в Новгородский областной суд с жалобой на судебное решение от 18 декабря 2018 года.
Изучив материалы дела, приложенные к жалобе должностного лица ТОГАДН по Новгородской области на решение судьи Новгородского районного суда по данному делу об административном правонарушении, судьей Новгородского областного суда установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению жалобы по существу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса.
Частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определено, что решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Как следует из буквального толкования указанной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.
Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование не вступившего в законную силу решения судьи, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.
Данная правовая позиция изложена в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и разъяснена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (вопрос N 20), утвержденного. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 года.
Из представленных материалов усматривается, что постановление от 30 октября 2018 года, которым Погребнов А.А. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено заместителем начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Рискуловым Ю.С.
Вместе с тем жалоба на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2018 года, которым данное постановление отменено, подана в Новгородский областной суд неуполномоченным лицом - заместителем начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Епифановым К.С.
Таким образом, жалоба подана должностным лицом, не уполномоченным в соответствии с требованиями части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловать решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении.
Вместе с этим, вступившее в законную силу судебное решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе обжаловать надлежащее должностное лицо в соответствии с частью 4 статьи 30.12 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, жалоба с приложенными документами подлежит возврату заявителю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.4, 30.9 КоАП РФ,
определил:
Возвратить без рассмотрения жалобу заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Епифанова К.С. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Погребнова А.А.
Судья Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка