Решение Новгородского областного суда от 19 октября 2020 года №7-251/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 7-251/2020
19 октября 2020 года судья Новгородского областного суда (г. Великий Новгород, улица Нехинская, д.55, стр.1), Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород <...> на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 12 августа 2020 года, которым отменено постановление <...> заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород <...> от 20 мая 2020 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "О..." к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установил:
15 мая 2020 года старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород <...> в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "О..." (далее - ООО "О...", общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке.
Постановлением <...> заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород <...> от 20 мая 2020 года ООО "О..." привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Защитник ООО "О..." <...>, выражая несогласие с принятым в отношении юридического лица актом, считая привлечение к административной ответственности неправомерным, а вынесенное постановление - незаконным и необоснованным, обжаловал его в порядке пересмотра в Новгородский районный суд.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 12 августа 2020 года постановление <...> от 20 мая 2020 года о привлечении ООО "О..." к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.
Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, то есть осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).
Не согласившись с указанным выше судебным решением от 12 августа 2020 года, заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород <...> обратился в Новгородский областной суд (через Новгородский районный суд) с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, приводя доводы о том, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено на основании протокола об административном правонарушении после установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования решения судьи должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород соблюден.
Заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород <...>, законный представитель и (или) защитник юридического лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела без их участия.
Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 12.31 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 17 апреля 2020 года в 08 часов 35 минут на 14 км автодороги Подберезье - Великий Новгород установлен факт управления водителем юридического лица ООО "О..." О.П.В. транспортным средством марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, которое не зарегистрировано в установленном порядке.
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются собственники (владельцы) транспортных средств, участники дорожного движения - водители и лица, не участвующие в дорожном движении на прямую, но в той или иной степени, влияющие на его безопасность, например должностные или юридические лица, выпускающие транспортные средства на линию, ответственные за их техническое состояние и безопасность.
В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что именно юридическое лицо ООО "О..." в нарушение требований пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090) выпустило на линию транспортное средство марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, не зарегистрированное в установленном порядке (11 декабря 2019 года регистрация транспортного средства прекращена).
Факт выпуска юридическим лицом ООО "О..." на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами и не оспаривался представителями данной организации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица по части 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В результате рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "О..." судья районного суда отменил постановление от 20 мая 2020 года в отношении ООО "О...", поскольку пришел к выводу о несоответствии постановления по делу об административном правонарушении положениям статьи 29.10 КоАП РФ, а также о нарушении требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, учитывая то обстоятельство, что обжалуемое постановление должностного лица в описании события вмененного обществу административного правонарушения не содержит указания на дату, время и место его совершения. Поскольку срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела в Новгородском районном суде истек, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Между тем, приведенные выводы судебного решения нельзя признать достаточно аргументированными для признания обжалуемого постановления заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород <...> от 20 мая 2020 года в отношении ООО "О..." незаконным, исходя из того, что недостатки (недочеты) допущенные при изготовлении постановления не являлись существенными, не имели решающего значения для квалификации действий юридического лица при описании события административного правонарушения и могли быть устранены по итогам оценки и анализа совокупности письменных материалов дела. В частности, из протокола об административном правонарушении от 15 мая 2020 года следует, что указанное правонарушение было совершено юридическим лицом 17 апреля 2020 года в 08 часов 00 минут по адресу: г. Великий Новгород, ул. <...>, д.<...>.
При таких обстоятельствах, доводы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заслуживают внимания, однако жалоба заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород <...> не подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, составляет два месяца.
Из представленных материалов усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, имели место 17 апреля 2020 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 17 июня 2020 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "О..." прекращено.
По истечении срока давности привлечения к административной ответственности, возможность правовой оценки действий ООО "О..." утрачена.
Учитывая изложенное выше, жалоба не может быть удовлетворена.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 12 августа 2020 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "О..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород <...> - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка