Определение Тульского областного суда от 06 ноября 2020 года №7-251/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 ноября 2020 года Дело N 7-251/2020
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
изучив в порядке подготовки жалобу от имени Кочетова А.Н. на определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 25 сентября 2020 года о возврате жалобы Кочетова А.Н. на определение ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Тульской области от 4 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - руководителя Управления Роскомнадзора по Тульской области от 8 сентября 2020 года,
установил:
определением ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Тульской области от 4 августа 2020 года N, оставленным без изменения решением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций -руководителя Управления Роскомнадзора по Тульской области от 8 сентября 2020 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО "..." по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Не согласившись с определением ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Тульской области от 4 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций-руководителя Управления Роскомнадзора по Тульской области от 8 сентября 2020 года, Кочетов А.Н. подал на них жалобу вышестоящему должностному лицу - начальнику Управления контроля и надзора в сфере связи ЦА Роскомнадзора.
21 сентября 2020 года указанная выше жалоба Кочетова А.Н. на определение ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Тульской области от 4 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - руководителя Управления Роскомнадзора по Тульской области от 8 сентября 2020 года, из Управления Роскомнадзора по Тульской области была передана на рассмотрение в Советский районный суд г.Тулы.
Определением судьи Советского районного суда г.Тулы от 25 сентября 2020 года жалоба Кочетова А.Н. на определение ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Тульской области от 4 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - руководителя Управления Роскомнадзора по Тульской области от 8 сентября 2020 года, возвращена Кочетову А.Н. без рассмотрения, как поданная в электронном виде.
На определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 25 сентября 2020 года от имени Кочетова А.Н. в Тульский областной суд подана жалоба в электронном виде, в которой указывается на незаконность данного акта.
Определением судьи Тульского областного суда от 20 октября 2020 года жалоба от имени Кочетова А.Н. на определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 25 сентября 2020 года о возврате жалобы Кочетова А.Н. на определение ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Тульской области от 4 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - руководителя Управления Роскомнадзора по Тульской области от 8 сентября 2020 года, оставлена без рассмотрения по существу.
27 октября 2020 года на определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 25 сентября 2020 года от имени Кочетова А.Н. в Тульский областной суд подана жалоба в электронном виде в форме электронного письма, в которой указывается на незаконность данного акта.
Ознакомившись с содержанием жалобы, прихожу к следующим выводам.
На основании ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в срок, установленный ч.1 ст.30.3 названного Кодекса, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.
Согласно материалам дела жалоба от 27 октября 2020 года от имени Кочетова А.Н. подана на определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 25 сентября 2020 года о возврате жалобы Кочетова А.Н. на определение ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Тульской области от 4 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - руководителя Управления Роскомнадзора по Тульской области от 8 сентября 2020 года, в Тульский областной суд в электронном виде в форме электронного цифрового письма.
.
Вместе с тем, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного цифрового письма. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе, подписанного заявителем.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).
Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.
Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 28 мая 2013 года N 777-О и др.).
Как указано выше, применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подача жалобы на определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 25 сентября 2020 года о возврате жалобы Кочетова А.Н. на определение ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Тульской области от 4 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - руководителя Управления Роскомнадзора по Тульской области от 8 сентября 2020 года, в электронном виде в форме электронного цифрового письма является препятствием к ее принятию к рассмотрению в Тульском областном суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.
Руководствуясь статьями 30.4 КоАП РФ, судья
определил:
жалобу от имени Кочетова А.Н. на определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 25 сентября 2020 года о возврате жалобы Кочетова А.Н. на определение ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Тульской области от 4 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - руководителя Управления Роскомнадзора по Тульской области от 8 сентября 2020 года, оставить без рассмотрения по существу.
Дело об административном правонарушении возвратить в Советский районный суд г.Тулы.
В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ определение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка