Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 7-251/2018
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 7-251/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Альфа Сургут" по жалобе его законного представителя генерального директора Денисенко Е.И. на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 12 апреля 2018 г., которым постановление по делу об административном правонарушении от 31.01. 2018 оставлено без изменения,
установил:
постановлением врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкого АО в городах Ноябрьск, Муравленко Гайфуллиной И.Р. N 365 от 31.01.2018 общество с ограниченной ответственностью "Альфа Сургут" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об АП с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что 13.12.2017 допустило нарушения санитарного законодательства, а требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила":
1) в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу: г. Ноябрьск, ул. Изыскателей, д. 26а
в нарушение п.п.6.2, 6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 в торговом зале магазина установлено холодильное оборудование в количестве 9 шт., которое используется для хранения пищевых продуктов, в том числе скоропортящихся, которые не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранении пищевых продуктов, кроме того не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских, помещениях магазина в охлаждаемых камерах (отсутствуют термомерты и психометры),
в нарушение п.7.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, на момент проверки 28.11.2017 года с 14-40 час. до 17-00 час. осуществляется хранение пищевого продукта - сырокопченого колбасного изделия "Колбаски сырокопченые полусухие с регулятором кислотности "Пивчики Баварские", масса нетто 95 г. по цене 69-99 руб. в торговом зале администрацией магазина не контролируется. Фактически хранение данного пищевого продукта осуществляется в нарушение требований, установленных изготовителем продукции, так изготовитель на этикетке изделия указал, что данный продукт необходимо хранить при температуре от +5 до +15°С, при относительной влажности воздуха 75%, фактически хранится в торгом зале без холодильника при неустановленном температурно-влажностном режиме),
в нарушение п.13.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, установлен факт несоблюдения работниками магазина правил личной гигиены, а именно - хранение санитарной одежды организовано в туалете, а также верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи оставляют в санитарном узле (гардеробная не организована),
в нарушение п.10.6 Санитарно-эпидемиологических правилСП 2.3.6.1066-01.2.3.5, уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем других помещений,
в нарушение п.8.16 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, при продаже в магазине яиц, покупателям не предоставлена возможность проверки их качества на овоскопек (овоскоп отсутствует),
2) в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу: г. Ноябрьск, ул. Северная, д. 20:
в нарушение п.п.6.2, 6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, в торговом зале магазина установлено холодильное оборудование в количестве 9 шт., которое используется для хранения пищевых продуктов, в том числе скоропортящихся, которые не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранении пищевых продуктов, кроме того не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях магазина в охлаждаемых камерах (отсутствуют термомерты и психометры),
в нарушение п.13.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, установлен факт несоблюдения работниками магазина правил личной гигиены, а именно - хранение санитарной одежды организовано в туалете, а также верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи оставляют в санитарном узле (гардеробная не организована),
в нарушение п.10.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем других помещений,
в нарушение п.8.16 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, при продаже в магазине яиц, покупателям не предоставлена возможность проверки их качества на овоскопек (овоскоп отсутствует),
в нарушение п.13.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, установлен факт несоблюдения работниками магазина правил личной гигиены, а именно - хранение санитарной и домашней одежды организовано в складском помещении на вешалке, прикрытой клеёнчатым материалом (гардеробная не организована),
3) в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу: г. Ноябрьск, ул. Энтузиастов, д. 22:
в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", ст.11 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения" от 30.03.1999 года N52-ФЗ, не предоставлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований не предоставлены. Не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящейся продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятсялабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям,
в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5, в складском помещении, в торговом зале на момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не представляется возможным, так как отсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения,
в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5, площадки для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, мусор собирается в магазине. Для сбора мусора и пищевых продуктов не предусмотрен раздельный контейнер с крышкой (или специально закрытые конструкции), установленный на площадке без твердого покрытия, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников не предоставлен,
в нарушение п. 7 "правила продажи отдельных видов товаров" от 19.01.1998 N55, для проверки покупателем правильности цены, меры приобретенного товара (пива) в торговом зале на доступном месте не установлено соответствующее измерительное оборудование. Имеется плакат с указанием "проверь уровень пива",
в нарушение п.10.6 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, уборочный инвентарь для туалетов хранится совместно с уборочным инвентарем других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, не протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором,
4) в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу: г. Ноябрьск, ул. Холмогорская, д. 17:
в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, СП 1.1.1058-01 "Организация, и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", ст.11 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения" от 30.03.1999 года N52-ФЗ, не предоставлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований не предоставлены. Не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящейся продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям,
в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, в складском помещении, в торговом зале на момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не представляется возможным, так какотсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения,
в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, площадки для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, мусор собирается в магазине. Для сбора мусора и пищевых продуктов не предусмотрен раздельный контейнер с крышкой (или специально закрытые конструкции), установленный на площадке без твердого покрытия, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников не предоставлен,
в нарушение п.10.6 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, уборочный инвентарь для туалетов хранится совместно с уборочным инвентарем других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, не протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором,
5) в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу: г. Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, ул. Нефтяников, д. 6:
в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", ст.11 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения" от 30.03.1999 года N52-ФЗ, не предоставлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований не предоставлены. Не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящейся продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям,
в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, в складском помещении, в торговом зале на момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не представляется возможным, так какотсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения,
в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, площадки для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, мусор собирается в магазине. Для сбора мусора и пищевых продуктов не предусмотрен раздельный контейнер с крышкой (или специально закрытые конструкции), установленный на площадке без твердого покрытия, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников не предоставлен,
в нарушение п.10.6 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, уборочный инвентарь для туалетов хранится совместно с уборочным инвентарем других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, не протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором,
осуществляется хранение пищевых продуктов (пиво в кегах), тара, в подсобных помещениях, в складском помещении без наличия поддонов или подтоварников,
6) в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу: г. Ноябрьск, ул. Космонавтов, д. 16:
в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", ст.11 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения" от 30.03.1999 года N52-ФЗ, не предоставлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований не предоставлены. Не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящейся продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям,
в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, в складском помещении, в торговом зале на момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не представляется возможным, так какотсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения,
в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, площадки для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, мусор собирается в магазине. Для сбора мусора и пищевых продуктов не предусмотрен раздельный контейнер с крышкой (или специально закрытые конструкции), установленный на площадке без твердого покрытия, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников не предоставлен,
в нарушение п.10.6 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, уборочный инвентарь для туалетов хранится совместно с уборочным инвентарем других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, не протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором,
в нарушение п.8.16 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, при продаже в магазине яиц, покупателям не предоставлена возможность проверки их качества на овоскопек (овоскоп отсутствует),
7) в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу: г. Ноябрьск, ул. Школьная, д. 12:
в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", ст.11 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения" от 30.03.1999 года N52-ФЗ, не предоставлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований не предоставлены. Не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящейся продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям,
в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, в складском помещении, в торговом зале на момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не представляется возможным, так какотсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения,
в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, площадки для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, мусор собирается в магазине. Для сбора мусора и пищевых продуктов не предусмотрен раздельный контейнер с крышкой (или специально закрытые конструкции), установленный на площадке без твердого покрытия, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников не предоставлен,
в нарушение п.8.16 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, при продаже в магазине яиц, покупателям не предоставлена возможность проверки их качества на овоскопек (овоскоп отсутствует),
8) в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу: г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 103:
в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", ст.11 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения" от 30.03.1999 года N52-ФЗ, не предоставлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований не предоставлены. Не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящейся продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям,
в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, в складском помещении, в торговом зале на момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не представляется возможным, так какотсутствуют термометры для контроля за температурным режимом хранения,
в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, площадки для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, мусор собирается в магазине. Для сбора мусора и пищевых продуктов не предусмотрен раздельный контейнер с крышкой (или специально закрытые конструкции), установленный на площадке без твердого покрытия, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников не предоставлен,
в нарушение п.8.16 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, при продаже в магазине яиц, покупателям не предоставлена возможность проверки их качества на овоскопек (овоскоп отсутствует),
осуществляется хранение пищевых продуктов в торговом зале, в подсобных помещениях без наличия поддонов или подтоварников,
9) в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу: г. Муравленко, ул. Школьная, д. 6:
в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, в торговом зале на момент проверки отсутствуют измерительные приборы для измерения влажности и температуры воздуха, необходимые для контроля за соблюдением условий хранения алкогольной продукции, во всех вертикальных холодильных витринах, в том числе и для хранения продукции с короткими сроками хранения и строго регламентированными температурными условиями,
в нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, продавцы, торговые работники зала осуществляют торговлю в форменной одежде - красные курточки - безрукавки, без головных уборов,
имеется одно очень маленькое складское помещение, хранится неупорядоченно навалом вместе и товары продовольственной группы и непродовольственные, проходы торгового зала сильно загромождены товаром в упаковках, товаром, не подготовленным к реализации. Торговые залы также очень маленькие. Реализация непродовольственных товаров осуществляется в непосредственной близости от реализации продовольственных.
Решением судьи от 12.04. 2018 постановление оставлено без изменения.
В жалобе директор общества Денисенко Е.И. поставил вопрос об изменении постановления, исключении нарушения в части непредставления протоколов лабораторных исследований по программе производственного контроля с приведением доводов о том, что в соответствии с видами деятельности общество осуществляют розничную торговлю непродовольственных товаров и не скоропортящихся продовольственных товаров в промышленной упаковке, срок хранения которых превышает 10 суток.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в период с 13.11.2017 по 13.12.2017 Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому АО в г. Ноябрьск Муравленко проведена плановая выездная/документарная проверка на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому АО N510 от 18.10.2017, по результатам которой в деятельности Общества выявлен ряд нарушений федерального законодательства.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от N 365 от 16.01.2018 и вынесено постановление о назначении административного наказания от 31.01.2018.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 55 Федерального закона N52-ФЗ) за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Отказывая в удовлетворении жалобы и оставляя постановление об административном правонарушении без изменения, судья пришел к выводу об осуществлении обществом оборота пищевых продуктов, в том числе и скоропортящихся. В связи с чем, обществу необходимо осуществлять производственный контроль, в том числе проводить лабораторные исследования и испытания показателей безопасности и пищевой ценности продуктов на соответствие требованиям санитарных правил.
Выводы в решении судьи обоснованны в силу следующего.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в силу требований пункта 1 статьи 2 Федерального закона N52-ФЗ обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статьи 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (далее - производственный контроль).
Статьей 32 Федерального закона N52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлен постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N18 "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10 июля 2001 года) (далее - СП 1.1.1058-01).
В силу пункта 1.5. настоящих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно пункту 2.1. Правил производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с пунктом 2.2. СП 1.1.1058-01 целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.
Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (пункт 2.3. СП 1.1.1058-01).
В силу пункта 2.4. СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает, в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Производственный контроль зависит от конкретного вида осуществляемой деятельности и проводится с помощью методов и методик контроля, содержащихся в официально изданных санитарных правилах. Производственный контроль в форме проведения лабораторных исследований и испытаний осуществляется только в случаях, установленных санитарными правилами.
В соответствии с требованиями пункта 2.23. СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, должны осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов на соответствие требованиям санитарных правил согласно санитарным правилам по организации и проведению производственного контроля.
Согласно пункту 2 п.1.4 письма Роспотребнадзора от 13 апреля 2009 г. N "О типовых программах производственного контроля" выборочный лабораторный контроль скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее реализации производится с периодичностью 1 раз в год на 1 образцу от каждой группы продукции.
Программа производственного контроля у общества имеется и представлена должностным лицам административного органа в ходе проверки, однако доказательств соблюдения ее в отношении скоропортящейся продукции не представлено. Следовательно, привлечение общества к ответственности по статье 6.3 Кодекса РФ об АП правомерно.
Доводы жалобы о том, что магазины "Красное&Белое" как объекты розничной торговли, не относятся к объектам на которых ведется производственный контроль посредством лабораторных испытаний, а также, что магазины в соответствии с видами деятельности осуществляют розничную торговлю непродовольственных товаров и нескоропортящихся продовольственных товаров в промышленной упаковке, срок хранения которых превышает 10 суток, отклоняются в силу следующего.
Под скоропортящейся пищевой продукции понимается пищевая продукция, сроки годности которой не превышают 5 дней, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, требующая специально создаваемых температурных режимов хранения и перевозки (транспортирования) в целях сохранения безопасности и предотвращения развития в ней болезнетворных микроорганизмов, микроорганизмов порчи и (или) образования токсинов до уровней, опасных для здоровья человека (Решение Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР N. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции").
Скоропортящиеся пищевые продукты - пищевые продукты, требующие специальных условий транспортирования, хранения и реализации в строго регламентируемые сроки (Постановление Правительства РФ от 09 марта 2010 г. N132).
В соответствии с требованиями СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2003 г. N98 (вместе с "СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным врачом РФ 21 мая 2003 г.) к скоропортящимся относятся продукты переработки мяса, птицы, яиц, молока, рыбы и нерыбных объектов промысла; мучные кремово-кондитерские изделия с массовой долей влаги более 13%; кремы и отделочные полуфабрикаты, в т.ч. на растительных маслах; напитки; продукты переработки овощей; жировые и жиросодержащие продукты, в т.ч. майонезы, маргарины; быстрозамороженные готовые блюда и полуфабрикаты; все виды пресервов; термизированные кисломолочные продукты и стерилизованные молочные продукты.
Особо скоропортящиеся продукты - продукты, которые не подлежат хранению без холода и предназначены для краткосрочной реализации: молоко, сливки пастеризованные; охлажденные полуфабрикаты из мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, сырых и вареных овощей, все продукты и блюда общественного питания; свежеотжатые соки; кремово-кондитерские изделия, изготовленные с применением ручных операций; скоропортящиеся продукты во вскрытых в процессе реализации упаковках.
К нескоропортящимся относятся пищевые продукты, не нуждающиеся в специальных температурных режимах хранения при соблюдении др. установленных правил хранения (алкогольные напитки, уксус); сухие продукты с содержанием массовой доли влаги менее 13%; хлебобулочные изделия без отделок, сахаристые кондитерские изделия, пищевые концентраты.
Пролонгированные сроки годности - сроки годности на скоропортящиеся пищевые продукты, вырабатываемые в соответствии с новыми технологиями производства, упаковки, хранения или при усовершенствовании существующих технологий, продолжительность которых превышает установленную ранее для аналогичных видов продукции по традиционным технологиям (или особо скоропортящихся продуктов).
Из приложенных к жалобе фотографий следует, что магазины "Красное&Белое" ООО "Альфа Сургут" осуществляют оборот скоропортящихся пищевых продуктов с пролонгированными сроками годности, что подтверждается материалами проверки административного органа.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об АП были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судьёй на основе собранных и указанных в постановлении доказательств объективно установлено, что общество при осуществлении деятельности нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и её действия (бездействия) нашли правильную квалификацию по статье 6.3 Кодекса РФ.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 12 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Альфа Сургут" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья /подпись/ Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
