Решение Иркутского областного суда от 12 сентября 2017 года №7-251/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 сентября 2017 года Дело N 7-251/2017
 
город Иркутск 12 сентября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Москвитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Т., жалобу Асановой Г.Д. (Артыковой Г. Г.) на постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики (данные изъяты) Асанову Г.Д., Дата изъята года рождения,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области Коневой Н.В. от 22 мая 2017 года гражданка республики (данные изъяты) Асанова Г.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Асанову Г.Д. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд от имени Асановой Г.Д., за подписью Артыковой Г., содержится просьба об отмене или изменении постановления судьи и освобождении Асановой Г.Д. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В судебном заседании Артыкова Г. требования жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что приехала в Российскую Федерацию 4 года назад, выехать обратно в Республику Кыргыстан она не смогла, поскольку потеряла паспорт. Сотрудникам полиции и в Усольском городском суде она представилась как Асанова Г.Д., Дата изъята г.р., в то время как она Артыкова Г., Дата изъята г.р.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Артыкову Г., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 мая 2017 года в спецприемнике г. Усолье-Сибирское по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Сеченова, д. 18 была установлена гражданка без документов, удостоверяющих личность, которая представилась гражданкой Республики (данные изъяты) Асановой Г.Д., Дата изъята г.р.
Сведения о данной гражданке в АС ЦБДУИГ отсутствуют, с ее слов установлено, что она въехала на территорию Российской Федерации в марте 2013 года в безвизовом порядке, по истечению законного срока пребывания она не выехала за пределы Российской Федерации, документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации (паспорт, миграционная карта) были ею утеряны и в настоящее время у нее отсутствуют.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Асановой Г.Д., Дата изъята г.р., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей городского суда не было учтено следующее.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В частности, согласно статьи 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.
Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство.
При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
Вместе с тем, к протоколу об административном правонарушении документов, удостоверяющих личность лица, привлекаемого к административной ответственности - Асановой Г.Д., Дата изъята г.р., представлено не было.
Имеющаяся в материалах дела справка врио начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от 22 мая 2017 года таким документом, в силу положений Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не является.
В жалобе указано, что в суде первой инстанции иностранная гражданка представилась гражданкой Республики (данные изъяты) Асановой Г.Д., Дата изъята г.р., тогда как на самом деле она является гражданской Республики (данные изъяты) Артыковой Г. Дата изъята г.р.
В подтверждение указанного довода к жалобе приложена светокопия свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику, серия KG MFA Номер изъят на имя Артыковой Г., Дата изъята г.р.
В судебном заседании Артыкова Г. подтвердила факт того, что ранее она представлялась иным именем - Асанова Г.Д.
Таким образом, в нарушение требований закона судьей городского суда было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности иностранного гражданина, личность которого не была установлена в установленном законом порядке в ходе производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований действующего законодательства, поскольку вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 22 мая 2017 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики (данные изъяты) Асанову Г.Д., Дата изъята г.р., отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Лицо, привлеченное к административной ответственности на основании постановления судьи Усольского городского суда Иркутской области от 22 мая 2017 года - гражданку Республики (данные изъяты) Асанову Г.Д., Дата изъята г.р., освободить из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья С.Н. Москвитина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка