Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 30 января 2018 года №7-251/2017, 7-8/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2018 года Дело N 7-8/2018
Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 на постановление судьи Ногайского районного суда РД от <дата>, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,
установил:
<дата> в отношении должностного лица - заведующей МКДОУ "детский сад Шолпан" ФИО1 дознавателем ОНД и ПР N ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Ногайский районный суд РД, судьей, которого вынесено вышеизложенное постановление, об отмене которого
просит начальник ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 в жалобе в Верховный Суд РД, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании начальник ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 жалобу поддержал.
Извещённая в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО1 в судебное заседание не явилась и причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем жалоба рассмотрена без её участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно положению части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для принятия по постановлению (представлению) соответствующего органа (должностного лица) мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
В данном случае соответствующее представление было получено заведующей МКДОУ "детский сад Шолпан" ФИО1 <дата>.
Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ по настоящему делу начал исчисляться по окончании срока, предусмотренного частью 2 статьи 29.13 названного Кодекса, то есть с <дата>, и истек <дата>.
Исходя из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
В силу п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, возможность правовой оценки её действий утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления судьи Ногайского районного суда РД от <дата> не имеется, данное постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба начальника ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ногайского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.19.6 КоАП РФ прекращено, оставить без изменения, жалобу начальника ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан ФИО5


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка