Решение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 7-250/2021

Судья Владимирова А.А. Дело N

Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием защитников ООО "Ува-молоко" Орловой Н.С. и Измайловой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 7 июня 2021 года жалобу защитника ООО "Ува-молоко" на решение судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в отношении ООО "Ува-молоко",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Ува-молоко" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица по делу оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

На решение судьи районного суда защитником ООО "Ува-молоко" в Верховный суд Удмуртской Республики подана жалоба, в которой он просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на малозначительность допущенного правонарушения.

В судебном заседании защитники ООО "Ува-молоко" доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного наказания.

В соответствии со ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Из материалов дела следует, что в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ поступили обращения (вх. NN-ж, 451-ж, 462-ж) с доводами о сбросе токсических отходов в реку Ува, предприятиями <адрес>.

При рассмотрении обращения, проведен анализ, поставленных на федеральный государственный учет объектов HBOC, расположенных на территории <адрес> УР и осуществляющих сбросы в <адрес>.

Так согласно государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ООО "Ува-молоко" принадлежит объект НВОС, которому присвоен N-П, основная площадка по адресу: <адрес>, с территории данной площадки сточные воды сбрасывались в <адрес>.

Установлено, что ООО "Ува-молоко" осуществляет отведение сточных вод, образующихся в результате собственной хозяйственной и производственной деятельности в <адрес> через 1 организованный выпуск.

Сброс хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод после очистных сооружений ООО "Ува-молоко" осуществляется в <адрес> на расстоянии 43 км. от устья водотока, с правового берега, географические координаты места выпуска: 56°59"08,2"" с.ш., 52°09"20,8" в.д. Сброс производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в <адрес> осуществляется по подземному железобетонному коллектору диаметром 300 мм и протяженностью 1200 м. Оголовок выпуска берегового типа, сосредоточенный, оборудован железобетонным лотком длиной 3 м., с вертикальными откосами высотой 0,6 м, уложенными на слой щебня над урезом воды.

ООО "Ува-молоко" является водопользователем. Решением о предоставлении водного объекта в пользование N-с ООО "Ува-молоко" предоставлено право пользования водным объектом <адрес> с целью сброса сточных вод.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержден Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N установлена обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.Состав и свойства сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод определяются отдельно на каждом выпуске их в водные объекты.

Определение химического состава сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод (концентраций присутствующих в водах загрязняющих веществ) должно производится с помощью средств измерений и (или) периодическим отбором проб и производством химических анализов сточных вод и (или) дренажных вод.

Программа проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод (периодичность, место отбора проб, объем и перечень определяемых ингредиентов) согласовываются территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в 30-дневный срок.

ООО "Ува-молоко" с отделом водных ресурсов по УР Камского БВУ согласована программа проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод и программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной на 2018-2021 г.

Данными программами установлен перечень определяемых и наблюдаемых показателей, периодичность наблюдения, место отбора проб воды.

Программой ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной установлено определение алюминия в природной воде <адрес> в фоновом и контрольном створах ежемесячно.

Однако в нарушение требований законодательства РФ, согласно представленным Протоколам КХА сточных и природных вод за 2020 год, ООО "Ува-молоко" не определяло содержание алюминия в сточных и природных водах.

Таким образом, ООО "Ува-молоко" в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, не ведет в полном объеме учет качества сбрасываемых сточных вод и не в полном объеме ведутся регулярные наблюдения за водным объектом (анализы сточной и природной воды по определению алюминия отсутствуют).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом и судьей с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "Ува-молоко" в совершении инкриминируемого правонарушения.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Ува-молоко" приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных требований законодательства. Вина ООО "Ува-молоко" выразилась в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований закона, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления о привлечении ООО "Ува-молоко" к административной ответственности проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.

Данных о нарушении должностным лицом административного органа процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении по материалам дела не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

С доводом жалобы о том, что административное правонарушение, является малозначительным нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Должностное лицо и судья районного суда допущенное правонарушение малозначительным не признали, указанные выводы изложены в постановлении и решении, соответствуют закону и обстоятельствам правонарушения. Оснований для переоценки данных выводов не имеется.

Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в отношении ООО "Ува-молоко" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка