Дата принятия: 07 июня 2018г.
Номер документа: 7-250/2018
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2018 года Дело N 7-250/2018
Судья Амурского областного суда А.Н. Алимский,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ЧОО "Форт С2-Благовещенск" Ломакина С.В. - должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ,
на решение судьи Благовещенского городского суда от 2 февраля 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио заместителя начальника - начальника ЦЛРР Отдела Росгвардии по Амурской области от 6 июня 2018 года N 28ЛРР001230517000008 директор ООО ЧОО "Форт С2-Благовещенск" Ломакин С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Благовещенского городского суда от 2 февраля 2018 года постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, директор ООО ЧОО "Форт С2-Благовещенск" Ломакин С.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить.
Должностное лицо административно-юрисдикционного органа, извещённое надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директор ООО ЧОА "Форт С2-Благовещенск" Ломакин С.В., его защитник Миллер А.В., извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела рассмотрением от них не поступило. При таких обстоятельствах, с учётом законоположений ст. ст. 25.1, 25.5, 25.15 КоАП РФ, судья определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объёме, а также доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения участников производства, прихожу к следующим выводам.
Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.
Частью 4 ст. 20.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.
Как следует из материалов дела, директор ООО ЧОО "Форт С2-Благовещенск" Ломакин С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ за нарушение требований ч. 3, п. 7, ст. 3, ч. 7 ст. 12 Закона РФ от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" при предоставлении услуг по охране объектов.
Судья Благовещенского городского суда с выводами должностного лица о наличии в действиях директора ООО ЧОО "Форт С2-Благовещенск" Ломакина С.В. состава вмененного административного правонарушения согласился, исходил из доказанности вины Ломакина С.В. в совершении данного правонарушения и отсутствия существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.
Решение судьи нельзя признать правильным.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП ПФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме.
Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение указанных норм судьёй Благовещенского городского суда не дано правовой оценки тому обстоятельству, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении директора ООО ЧОО "Форт С2-Благовещенск" Ломакина С.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела. Одно лишь указание в процессуальных документах на то, что директор ООО ЧОО "Форт С2-Благовещенск" Ломакин С.В. извещен надлежащим образом, не является достаточным основанием для вывода о соблюдении положений ст. 1.6 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении.
Изложенное свидетельствует о том, что вывод о соблюдении порядка привлечения лица к административной ответственности, соблюдения прав директора ООО ЧОО "Форт С2-Благовещенск" Ломакина С.В., сделан судьёй без достаточного исследования произошедших событий.
Допущенные судьёй нарушения процессуальных требований носят существенный характер, они не позволили выполнить предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах решение судьи Благовещенского городского суда от 2 февраля 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП ПФ оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение для всестороннего исследования всех юридически значимых обстоятельств.
В связи с отменой судебного акта по указанным основаниям иные доводы жалобы не могут быть рассмотрены, поскольку это предрешит выводы судьи при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу директора ООО ЧОО "Форт С2-Благовещенск" Ломакина С.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Благовещенского городского суда от 2 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО ЧОО "Форт С2-Благовещенск" Ломакина С.В. отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
В остальной части жалобу директора ООО ЧОО "Форт С2-Благовещенск" Ломакина С.В. оставить без рассмотрения.
Судья Амурского
областного суда А.Н. Алимский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
