Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 20 декабря 2017 года №7-250/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 7-250/2017
от 20 декабря 2017 г. N 7-251/17


Судья Верховного Суда РД ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Алиева Азада Джон оглы и адвоката ФИО3 на постановление судьи Магарамкентского районного суда РД от <дата>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи <адрес> Республики Дагестан от <дата>г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения с административным выдворением его за пределы Российской Федерации.
В Верховный Суд Республики Дагестан на постановление судьи Магарамкентского районного суда поступила жалоба, с просьбой изменить решение путем замены наказания ФИО1 с принудительного порядка выдворения на добровольное и освобождения ФИО1 из ЦВСИГ МВД по РД.
Рассмотреть дело по жалобе в его отсутствии ввиду невозможности лично присутствовать в судебном заседании.
В жалобе указывают, что ФИО1 согласно заключению специальной медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного ФИО1 от <дата>г. последний страдает объемным образованием головного мозга, ВИЧ-инфекцией 3 стадии и хроническим вирусным гепатитом "С", Указанные заболевания подтверждаются также выпиской из истории болезни ФИО1 был досрочно освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес>.
При указанных заболеваниях его содержание в ЦВСИГ МВД по РД грозит усугублением имеющихся заболеваний и наступление преждевременного летального исхода.
В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат ФИО3 доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав представителя ФИО3, прихожу к следующему.
Согласно статье 3 Закона РФ от <дата> N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры. Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В соответствии со статьей 17 Закона РФ от <дата> N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.
В силу пункта 1.1. Приказа ФСБ России от <дата> N 515 "Об утверждении Правил пограничного режима" въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.
Как следует из протокола об административном правонарушении от <дата>, в 10 часов 50 минут в 100 метрах от КПП "Яраг-Казмаляр" расположенного в <адрес> РД, в ходе осуществления проверки соблюдения правил пограничного режима, был выявлен ФИО1, при проверке документов разрешающих пребывание в пограничной зоне, представил справку об освобождении из мест лишения свободы формы Б серии ЗР N выданная, документов удостоверяющих личность и пропуска в пограничную зону при себе, не имел.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе объяснениями самого ФИО1, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В материалах дела имеются документы заключение специальной медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного и выписка из истории болезни N подтверждающие наличие у ФИО1 тяжелых заболеваний.
В постановлении Магарамкентского районного суда РД от <дата> не указанно о наличии у ФИО1 тяжелых заболеваний.
При назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей Магарамкентского районного суда правовая оценка указанным обстоятельствам не дана и мотивы назначения дополнительного наказания не приведены. Вместе с тем, такая необходимость имелась.
В силу требований ст. 30.7 КоАП РФ с учетом вышеизложенных обстоятельств, постановление Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, подлежит изменению в части назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу ФИО1 Джон оглы и его представителя адвоката ФИО3 удовлетворить.
Постановление Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от <дата>, вынесенное в отношении гражданина Азербайджана ФИО1 Джона оглы по делу об административном правонарушении, изменить: дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка