Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 октября 2022 года Дело N 7-2494/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 05 октября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2022 года в отношении

Публичного Акционерного Общества "Северсталь", ИНН 3528000597, ОГРН 1023501236901, юридический адрес: Вологодская область, г. Череповец, ул. Мира, д.30, фактический адрес: Санкт-Петербург, Колпино, территория Ижорские заводы, д. б/н, лит. Т, Б, Г, Г1, Г2, Г3, Л, У, Х, Ш,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Б. N АД-1595/13/2021 от 29 декабря 2021 года ПАО "Северсталь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2022 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Б. N АД-1595/13/2021 от 29 декабря 2021 года оставлено без изменения.

Защитник ПАО "Северсталь" Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и о прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что превышение норматива образования отходов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ. Оценка данным доводам судьей районного суда не дана. Нормативы образования отходов носят предположительный характер и устанавливают ожидаемое количество образующих отходов. Само по себе несоблюдение нормативов образования отходов производства не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Отсутствует причинение вреда окружающей среде.

Законный представитель ПАО "Северсталь" извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении заседания в суд не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитников Общества - Г., А..

Защитники Г., А. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В соответствии с п.1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы н образования отходов и лимиты на их размещение.

Согласно п.3 ст. 21 указанного выше Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, вина Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, во исполнение годового плана контрольно-надзорной деятельности на 2021 год, утвержденного приказом от 14 декабря 2020 года N 686-ПР "О внесении изменений в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Северо-Западного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования на 2021 год, утвержденный приказом Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.10.2020 N 373-ПР", в отношении объекта НBOC ПАО "Северсталь" была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении предприятием хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой было установлено следующее.По результатам проверки составлен Акт проверки 124-ПВ от "22" октября 2021, в котором указаны сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения.

Результаты осмотра производственной площадки, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, территория Ижорские заводы, д. б/н лит. Т,Б,Г,Г1,Г2,ГЗ,Л,У,Х,Ш зафиксированы в актах обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований N...-ПВ от "22" октября 2021. Осмотр был проведен в присутствии представителя по доверенности б/н от 30.09.2021 А.

Во исполнение п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", приказа Росстата от 09.10.2020 N 627 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" ПАО "Северсталь" представило отчеты по форме 2-ТП, так же предоставило Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение per. N....

По результатам анализа данных, содержащихся в журнале учета движения отходов за 2020 и в отчете по форме 2-ТП (отходы) за 2020 установлено, что в 2020 у юридического лица ПАО "Северсталь" образован отход "всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений" (код ФККО 4 06 350 01 31 3) в количестве 375,345 т., однако в нормативах образования отходов по отходу "всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек аналогичных coopужений" (код ФККО 4 06 350 01 31 3) установлен норматив в количестве 207.360 т.

Таким образом, юридическим лицом ПАО "Северсталь" при осуществлении деятельности допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что является нарушением ст. 21 Федерального закона 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Дата и время совершения правонарушения:22.10.2021 г., 18 часов 00 мин. (дата составления акта проверки); место совершения правонарушения: Санкт-Петербург, Колпино, территория Ижорские заводы, д. б/н, лит.Т, Б, Г, Г1, Г2, Г3, Л, У, Х, Ш.

Таким образом, ПАО "Северсталь" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ПАО "Северсталь" вменяемого административного правонарушения, а также виновность в его совершении подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ N АД-1595/13/2021 от 22.12.2021 г. в отношении юридического лица ПАО "Северсталь";копией акта выездной проверки от 22.10.2021 г. в отношении ПАО "Сверсталь", в котором указаны выявленные нарушения и иными материалами дела исследованными в суде.

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ПАО "Северсталь" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение суда районного суда составлены в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ. Решение судьи районного суда составлено по правилам части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, и является мотивированным. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом административного органа и судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Доводы жалобы, поданной в Санкт-Петербургский городской суд, о том, что в действиях ПАО "Северсталь" отсутствует состав административного правонарушения, являлись предметом исследования и проверки судом первой инстанции, обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в оспариваемом решении.

Административное наказание ПАО "Северсталь" назначено с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, является справедливым.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица или решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Б. N АД-1595/13/2021 от 29 декабря 2021 года, решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ПАО "Северсталь" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка