Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2022 года Дело N 7-249/2022

Санкт-Петербург 22 марта 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Русанова Сергея Сергеевича на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 07.09.2021 N 09-01/2020/682 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 11.01.2022,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N от 07.09.2021 Русанов С.С., как бригадир ИП ФИО4, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за то, что 23.10.2020 в 08 часов 50 минут в акватории Ладожского озера, напротив деревни Дубно Волховского района Ленинградской области, координаты: 60°14'033 С 031°58'770 В, осуществлял добычу водных биологических ресурсов в районе запретном для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с судна, не зарегистрированного в установленном порядке, с использованием нестандартных орудий лова, не имеющих технической документации, чем нарушил требования п. 14.2, п. 20.2 (е), п. 20.5.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 N 427 (л.д. 98-100).

Решением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 11.01.2022 вышеуказанной постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Русанова С.С. без удовлетворения (л.д. 165-175).

В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба на вышеуказанные акты, в которой содержится просьба об их отмене в связи с наличием существенных процессуальных нарушений, допущенных при выявлении и фиксации правонарушения, а также несоответствие выводов должностного лица и судьи фактическим обстоятельствам (л.д. 179-183).

Русанов С.С. и защитник в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав защитника, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ наступает за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (ч.1); они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч.2); обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4).

Согласно п. 14.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 N 427 (действовавших на момент выявления правонарушения), далее - Правила, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации).

Подпунктом "е" п. 20.2 Правил для Ладожского озера с бассейнами впадающих в него рек устанавливаются сроки (запретные для добычи (вылова) ВБР с 15 октября до 15 ноября на участке, ограниченном со стороны озера прямыми линиями, соединяющими точки со следующими координатами:
60°07"90" с.ш.32°20"20" в.д.;60°21"50" с.ш.32°18"70" в.д.;60°29"20" с.ш.32°06"00" в.д.;60°22"00" с.ш.31°42"00" в.д.;60°14"00" с.ш.31°20"00" в.д.;60°06"00" с.ш.31°18"00" в.д.;60°01"30" с.ш.31°32"50" в.д.;
Согласно п. 20.5.1 Правил при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов применяются стандартные орудия добычи (вылова), изготовленные в соответствии с технической документацией. Применение иных орудий добычи (вылова) не допускается.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 620 (начало действия 01.09.2021).

Как следует из материалов дела, 23.10.2020 в 08 часов 50 минут в акватории Ладожского озера, напротив деревни Дубно Волховского района Ленинградской области, координаты: 60°14'033 С 031°58'770 В, Русанов С.С. осуществлял добычу водных биологических ресурсов в районе запретном для добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Вылов осуществлял по разрешению N 78 2020 01 0267, выданному ИП ФИО4 (ИНН N) СЗТУ Росрыболовства, 2312.2019. При осуществлении добычи (вылова) использовал нестандартные орудия лова, не имеющие технической документации. Добыча (вылов) осуществлялась с судна не зарегистрированного в установленном порядке. Добыча (вылов) осуществлялась ставными лесковыми сетями в количестве 5 (пяти) штук, общей длиной 1775 (одна тысяча семьсот семьдесят пять) метров, высота 1,8 метра, размер ячеи 3 (три) штуки 40 мм, 2 (две) штуки 45 мм. В результате были добыты (выловлены) водные биологические ресурсы: окунь - 345 (триста сорок пять) шт.; плотва - 153 (сто пятьдесят три) шт.; густера - 3 (три) шт.

Данные фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении, составленным 23.10.2020 с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом изъятия имущества и биоресурсов, обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, от 23.10.2020 г., составленного с участием Русанова С.С., и применением видеозаписи; актом от 23.10.2020, в котором зафиксированы обстоятельства выявления административного правонарушения; картой-схемой с указанием GPS-координат места правонарушения; сведениями из Волховского отделения Центра ГИМС от 30.11.2020 г. о том, что судно МБР с регистрационным номером N зарегистрировано в Волховском отделении Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 78 2020 01 0267 (пользователь ИП ФИО4; лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов - Русанов С.С.; используемое маломерное судно - "РЫБАК 666" N; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО4; письменными объяснениями ФИО4 от 23.11.2020; распоряжением ИП ФИО4 от 01.01.2020 г. N 2; должностной инструкцией ответственного за добычу (вылов) ВБР; показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8; иными материалами дела, надлежащая оценка которым дана в постановлении судьи.

Судом признается несостоятельным заявление о недопустимости в как доказательств: протокола об административном правонарушении от 23.10.2020, протокола изъятия от 23.10.2020, акта начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по СПбиЛО от 23.10.2020 и актов приема-передачи на хранение изъятых вещей (л.д. 190-192), поскольку данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.

Объяснения, полученные у Русанова С.С. 23.10.2020, подлежат оценке наряду с другими доказательствами по делу, однако, с учетом положений ст. 51 Конституции РФ, не могут быть положены в основу выводов о наличии в действиях данного лица состава административного правонарушения.

Таким образом, обстоятельства совершения Русановым С.С., как должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в полной мере подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы о неверном установлении места вылова биологических ресурсов, определении его как субъекта административной ответственности, а так же законности принятых обеспечительных мер, являлись предметом оценки судьи первой инстанции, результат которой в полной мере отражен в решении суда, основания не согласиться со сделанными выводами не имеется.

Заявление о наличии у должностного лица косвенной заинтересованности в привлечении Русанова С.С. к административной ответственности, в связи с наличием коммерческого конфликта интересов, признается надуманным, поскольку не усматривается из материалов дела.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления должностного лица и решения судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 07.09.2021 N 09-01/2020/682 о привлечении Русанова Сергея Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 11.01.2022, оставить без изменения, а жалобу Русанова С.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Е.А. Назарова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка