Решение Вологодского областного суда от 22 апреля 2020 года №7-249/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 апреля 2020 года Дело N 7-249/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабуровой Е.В. на решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 17.02.2020, которым постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабуровой Е.В. от 27.11.2019 NN..., N..., вынесенные в отношении непубличного акционерного общества "СВЕЗА Новатор" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, NN..., N... по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: непубличному акционерному обществу "СВЕЗА Новатор" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы защитника непубличного акционерного общества "СВЕЗА Новатор" Шестаковой О.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлениями начальника Тотемского территориального отдела -государственного лесничества Сабуровой Е.В. от 27.11.2019
N... непубличное акционерное общество "СВЕЗА Новатор" (далее - НАО "СВЕЗА Новатор", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей;
N... - в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей;
N... - в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей;
N... - в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей;
N... - в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей;
N... - в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения общества к административной ответственности, защитник НАО "СВЕЗА Новатор" Шестакова О.В. обратилась в суд с жалобами, просила постановления должностного лица отменить, производство по делам прекратить в связи с отсутствием состава административных правонарушений.
В судебном заседании защитники НАО "СВЕЗА Новатор" Шестакова О.В. и Коробова П.Н. жалобы поддержали.
Начальник Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабурова Е.В. в судебное заседание не явилась, в отзыве просила в удовлетворении жалоб отказать.
Представитель должностного лица, вынесшего оспариваемые постановления, начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабуровой Е.В. по доверенности Мартьянова Е.М. в судебном заседании просила в удовлетворении жалоб отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе начальник Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабурова Е.В. просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что оснований для назначения обществу одного административного наказания за совершение нескольких разных административных правонарушений не имеется.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
В соответствии с частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ административная ответственность наступает также за нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.
Как следует из содержания статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что НАО "СВЕЗА Новатор" на основании договора аренды лесного участка от 19.10.2017 N..., заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесной участок Маныловского участкового лесничества Тотемского муниципального района Вологодской области, в том числе лесные кварталы NN..., N....
В результате проведения осмотра должностными лицами Департамента лесного комплекса Вологодской области лесосек 16.10.2019 установлено, что НАО "СВЕЗА Новатор" допустило следующие нарушения:
в период с августа по октябрь 2019 года складировало заготовленную древесину породы ель в объеме 1,579 куб.м. вплотную к стенке леса у западной границы делянки <адрес>, в местах, не предусмотренных технологической картой лесосечных работ, чем нарушило п. 12 "и" Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки древесины);
в период с января по октябрь 2019 года оставило по окончании лесосечных работ не вывезенной в установленный срок заготовленную древесину породы береза в объеме 66,128 куб.м. в пасеках лесосеки <адрес>, чем нарушило п. 12 "з" Правил заготовки древесины;
в период с марта по октябрь 2019 года оставило по окончании лесосечных работ не вывезенной в установленный срок заготовленную древесину породы береза в объеме 53,86 куб.м. в пасеках лесосеки, а также древесину породы береза в объеме 149,63 куб.м. на погрузочной площадке лесосеки <адрес>, а также не выполнило работы по очистке лесосеки на площади 0,61 га одновременно с заготовкой древесины, чем нарушило п. 12 "з" Правил заготовки древесины;
в период с марта по октябрь 2019 года оставило по окончании лесозаготовительных работ не вывезенной в установленный срок заготовленную древесину породы осина в объеме 29,798 куб.м. на погрузочной площадке лесосеки <адрес>, чем нарушило п. 12 "з" Правил заготовки древесины; при производстве работ уничтожило подрост ели на площади 6,565 га в пасеках лесосеки <адрес>, чем нарушило п.12 "г" Правил заготовки древесины;
в период с марта по октябрь 2019 года не выполнило работы по очистке лесосеки на площади 0,38 га одновременно с заготовкой древесины (порубочные остатки в кучи или валы на волока не собраны, разбросаны в пасеках, не измельчены) на лесосеке <адрес>, а также на площади 061 га лесосеки <адрес>, чем нарушило п. 9 Приложения N 1 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты, лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки".
По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении НАО "СВЕЗА Новатор" составлен протокол об административном правонарушении, оспариваемыми постановлениями начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества общество привлечено к административной ответственности.
При рассмотрении жалоб на постановления судьей районного суда дела по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ (четыре материала) и по части 2 статьи 8.25 КоАП РФ (два материала) объединены в одно производство.
Факт совершения обществом административных правонарушений и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения НАО "СВЕЗА Новатор" к административной ответственности не нарушены.
Изменяя постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что вменяемые обществу административные правонарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении НАО "СВЕЗА Новатор", подведомственно одному должностному лицу Тотемского территориального отдела - государственного лесничества, которым и вынесены постановления о привлечении общества к административной ответственности, что является основанием для назначения административного наказания в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления, начальник Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабурова Е.В. выражает несогласие с вышеприведенным выводом судьи первой инстанции и просит решение отменить.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 17.02.2020 оставить без изменения, жалобу начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабуровой Е.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка