Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 7-249/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 7-249/2020
Санкт-Петербург 4 марта 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Йеменской Республики, на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 февраля 2020 г. Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасан привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Из постановления следует, что 11 февраля 2020 г. Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасан в нарушение ст.ст. 16, 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О государственной границе Российской Федерации", Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. N 754, подп. "в" п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454, находился без разрешительных документов в пограничной зоне в <адрес>.
В жалобе Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасана содержится просьба об изменении постановления суда - исключении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Из жалобы следует, что невыезд Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасана из Российской Федерации обусловлен опасностью возвращения в Йеменскую Республику, связанной с боевыми действиями.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Цейтлину О.П., прихожу к следующему.
Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.
Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений (ст. 17).
Приказом ФСБ России от 2 июня 2006 г. N 239 "О пределах пограничной зоны на территории Ленинградской области" установлена пограничная зона на территории Ленинградской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Финляндской Республикой, Эстонской Республикой, морскому побережью Российской Федерации, в которую входят полосы местности до рубежа, проходящего в муниципальном образовании "Выборгский район" - исключая железнодорожное полотно, железнодорожные станции и переезды на участке Пукиниеме - Каменногорск Октябрьской железной дороги, населенные пункты Зайцево, Бородинское, Боровинка, Каменногорск, городское поселение Выборг, включая населенные пункты Липовка, Возрождение, Гвардейское, Красный Холм, Пальцево, Селезнево, Отрадное.
Деревня Карлово входит в пределы полосы местности от государственной границы Российской Федерации с Эстонской Республикой до указанных рубежей в Кингисеппском районе Ленинградской области.
В соответствии с подп. "в" п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454, въезд (проход) в пограничную зону иностранными гражданами осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам.
Положениями ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.
Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела усматривается, что Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасан был выявлен сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пограничной зоне в дер. Карлово Кингисеппского района Ленинградской области без индивидуального пропуска, что обоснованно было квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.
Факт совершения Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасаном административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2020 г., объяснениями Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасана, копией паспорта иностранного гражданина, информацией из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено.
Принимая окончательное решение относительно меры наказания, полагаю возможным учесть следующее.
Из представленных в суд документов усматривается, что Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасаном 18 февраля 2020 г. подано в ГУ МВД России по г. Москве заявление о предоставлении ему временного убежища в Российской Федерации в связи с опасениями за свою жизнь из-за продолжающихся боевых действий в Йеменской Республике, где он проживал до выезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах" временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями ст. 12 названного Федерального закона устанавливается, что предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 12 Федерального закона "О беженцах").
Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах").
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О беженцах" лицо, ходатайствующее о признании беженцем или признанное беженцем либо утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона.
Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) (абз. 2 п. 4 ст. 12 Федерального закона "О беженцах").
На момент рассмотрения настоящего дела сведений о принятом решении по заявлению Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасана не имеется.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, исходя из положений ст.ст. 1, 10, 12 Федерального закона "О беженцах", прихожу к выводу о наличии оснований для изменения постановления судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2020 г. - исключения из постановления указания на назначение Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасану наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2020 г., принятое в отношении Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасана, 1 января 1982 года рождения, гражданина Йеменской Республики, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - исключить из постановления указание на назначение Аль-Шармани Гаис Хамуд Хасану наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья В.А. Захаров)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
