Решение Тверского областного суда от 26 августа 2020 года №7-248/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 7-248/2020
Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Хорошая пресса" Фиалковского С.Н. на постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 03 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Хорошая Пресса",
установил:
постановлением судьи Московского районного суда г. Твери от 03 июля 2020 года Общество с ограниченной ответственностью "Хорошая Пресса" (далее - ООО "Хорошая пресса", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д. 82-89).
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, директор ООО "Хорошая пресса" Фиалковский С.Н. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения. Ссылаясь на положения пунктов 7, 10 постановления Губернатора Тверской области от 04 апреля 2020 года N 28-пг, пункт 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р, обращает внимание, что ООО "Хорошая пресса" осуществляло продажу как товаров, включенных в перечень товаров первой необходимости, так и иных непродовольственных товаров (л.д. 94).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными, не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем и на основании части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно подпунктам "в" и "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Исходя из подпункта "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
В целях профилактики и предотвращения распространения на территории и Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Закона Тверской области от 30 июля 1998 года N 26-ОЗ-2 "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Губернатором Тверской области принято постановление от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области".
Согласно подпункту 10 пункта 7 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" (в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения) с 28 марта по 30 апреля 2020 года приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов; специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи; специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты); объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему Постановлению; объектов розничной торговли, в которых реализация автомобилей, автомобильных запчастей, моторных масел, шин осуществляется организациями по продаже, ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств на основании договоров с их изготовителями или импортерами; объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию запасных частей к сельскохозяйственной и иной специализированной техники; специализированных объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию строительных и отделочных материалов и инструментов, садово-огородных предметов и инвентаря, санитарно-технических изделий; продажи товаров динстанционным способом, в том числе с условием доставки.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет на наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в помещении торгового отдела "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес> ООО "Хорошая пресса" осуществляло розничную продажу непродовольственных товаров (журналов, детских игрушек, канцелярских товаров, школьных принадлежностей), не включенных в перечень товаров первой необходимости, в нарушение пункта 1, подпункта 10 пункта 7 постановления Постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Тверской области от 04 апреля 2020 года N 28-пг, 07 апреля 2020 года N 30-пг, 10 апреля 2020 года N 41-пг, установившего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именно: товары, не входящие в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, с оформленными ценниками выставлены на полках-стеллажах торгового зала. Какие-либо ограничения для покупателей в возможности свободного перемещения по торговому залу, выбора и наглядного изучения ассортимента предложенного к продаже товара, приобретения товара через кассу магазина, отсутствовали. Информация о закрытии магазина, либо об осуществлении продажи товаров только динстанционным способом на входной группе магазина, в торговом зале отсутствовала. Обслуживание покупателей осуществляла продавец Б.В.А. Среди прочих товаров в продаже находились товары первой необходимости: 5 рулонов туалетной бумаги, одна упаковка влажных салфеток, девять упаковок бумажных салфеток (л.д. 2-3).
Оценив совокупность доказательств в их взаимосвязи, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Хорошая пресса" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.
Фактические обстоятельства дела и виновность ООО "Хорошая пресса" в совершении вмененного административного правонарушения в полном объеме подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Хорошая пресса" (л.д. 24-26); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33); материалом видеофиксации (л.д. 34); письменными объяснениями продавца-кассира ООО "Хорошая пресса" Б.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35); материалами фотофиксации (л.д. 63-68); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, составленным должностным лицом в присутствии защитника ООО "Хорошая пресса" по доверенности Семенкова А.С., которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1, 25.5 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации (л.д. 2-3), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательств, подтверждающих принятие ООО "Хорошая пресса" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению Обществом установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.
Доводы жалобы заявителя о том, что ООО "Хорошая пресса" осуществляло продажу как товаров, включенных в перечень товаров первой необходимости, так и иных непродовольственных товаров, уже являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно опровергнуты как несостоятельные, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления.
Вопреки доводам жалобы законность привлечения ООО "Хорошая пресса" в судебном порядке проверена с подробным изложением норм действующего законодательства и сомнений не вызывает. У Общества имелась возможность организовать и осуществлять деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Доводы жалобы не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в то время как оснований для их переоценки по доводам жалобы не имеется.
Каких-либо иных данных, объективно опровергающих факт совершения ООО "Хорошая пресса" вменяемого административного правонарушения, поданная в Тверской областной суд жалоба, не содержит.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При рассмотрении вопроса о назначении юридическому лицу административного наказания учтены характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, что явилось основанием для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Данный вывод судьи районного суда является обоснованным, соответствует целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не согласиться с ним оснований не имеется.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления в районном суде, влекущих отмену принятого решения, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 03 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Хорошая Пресса" оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Хорошая пресса" Фиалковского С.Н. - без удовлетворения.
Судья В.В. Колпиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка