Определение Амурского областного суда от 05 июня 2020 года №7-248/2020

 
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 июня 2020 года Дело N 7-248/2020
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савостина А.А. на решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 02 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Благовещенского филиала ООО "С.В.Т.С.-Гарант" Савостина Андрея Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Благовещенской таможни N 10704000-721/2019 от 26 сентября 2019 года Савостин Андрей Анатольевич, директор Благовещенского филиала "ВТП-Сервис Групп", являвшийся 12.04.2019 г. директором Благовещенского филиала ООО "С.В.Т.С.-Гарант", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 02 марта 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Савостина А.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с судебным актом, Савостин А.А. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи Благовещенского городского суда и прекращении производства по делу. Полагает, что его вина как должностного лица и руководителя ООО "С.В.Т.С.-Гарант", осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа не доказана: не представлено положение об образовании Благовещенского филиала ООО "С.В.Т.С.-Гарант", положение о филиале ООО "С.В.Т.С.-Гарант", должностная инструкция директора Благовещенского филиала, приказ о назначении на должность директора и трудовой договор, не проверены полномочия законного представителя ООО "С.В.Т.С. - Гарант" на выдачу доверенности N 02-07/099 от 01.01.2018 года. Обращает внимание на то, что при подаче таможенной декларации выполнял функции таможенного декларанта, а не директора филиала. Указывает, что за одно и то же административное правонарушение привлечен к ответственности дважды: постановлением от 16 августа 2019 года и постановлением от 26 сентября 2019 года.
Полагает, что имеются основания для применения к нему положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения.
В судебном заседании Савостин А.А. на удовлетворении жалобы настаивал, привел доводы аналогичные изложенным в жалобе. Считал, что приобщенная к материалам дела доверенность на представление интересов ООО "С.В.Т.С.-Гарант" является недостаточной для выводов о том, что он являлся должностным лицом. Доказательств, свидетельствующих о наделении директора филиала организационно- распорядительными функциями в материалах дела не имеется. Указывал, что ответственность должен нести директор Общества, поскольку филиал не является самостоятельным юридическим лицом. Обращал внимание, что при декларировании товара выступал не как должностное лицо ООО "С.В.Т.С.-Гарант", а как специалист по таможенным операциям. Указывал, что согласно информации, размещенной в личном кабинете на портале "Госуслуги", сведения о наложении штрафа датированы 16 августа 2019 года. Полагал, что при назначении наказания нарушены положения КоАП РФ, которые судьей городского суда не устранены.
Представитель Благовещенской таможни Рассказова О.А. против доводов жалобы возражала, полагала, что судьей Благовещенского городского суда вынесено законное и обоснованное решение. Указывала, что всем доводам, приведенным в жалобе и озвученным в судебном заседании, дана надлежащая оценка судьей городского суда. Настаивала на том, что подавая таможенную декларацию, Савостин А.А. действовал как должностное лицо ООО "С.В.Т.С.-Гарант". Считала, что при производстве по делу нарушений процессуальных требований закона не допущено, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.
Представитель Благовещенской таможни Долгорук Д.С. против доводов жалобы возражал, просил оставить решение судьи Благовещенского городского суда без изменения, жалобу - без удовлетворения. Обращал внимание, что Благовещенская таможня информацию на портале "Госуслуги" не размещает, доказательств того, что 16 августа 2019 года таможенными органами был выставлен счет на оплату штрафа Савостиным А.А. не представлено.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).
Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п. 44 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 401, ч. 1 ст.404 ТК ЕАЭС).
Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наступление административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 12 апреля 2018 года отделом таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни зарегистрирована таможенная декларация <номер>, заявленная под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".
Декларация подана ООО "С.В.Т.С. -Гарант" в лице Савостина А.А. по поручению <данные изъяты> (договор N 44/БГЩ на оказание услуг таможенным представителем от 07 февраля 2018 года).
В соответствии со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ, к таможенному оформлению заявлены товары двух наименований:
товар N 1 - "Вибрационное сито, модель LYD5818151, представляет собой машину для разделения исходного сырья на фракции, согласно размерам частиц, материал, попадающий на сито, просеивается под действием силы тяжести, и за счет создаваемой вибрации. Частицы материала, не прошедшие сквозь сито, отбрасываются к периферии и выходят через соответствующие патрубки, мощность 22KW, производительность 180-200 м3/ч, 2018 г/в, заводской номер LYD20180401, 1 штука, в разобранном виде для удобства транспортировки, вибрационное сито - 1 штука, серийные номера: LYD20180401, изготовитель: HEIHE LIYUANDA SPECIAL AUTOMOBILE MANUFACTURING CO., LYD марка: LYD, модель: LYD 5818151";
товар N 2 - "Вибрационное сито, модель LYD5818151, представляет собой машину для разделения исходного сырья на фракции, согласно размерам частиц, материал, попадающий на сито, просеивается под действием силы тяжести, и за счет создаваемой вибрации. Частицы материала, не прошедшие сквозь сито, отбрасываются к периферии и выходят через соответствующие патрубки, мощность 22KW, производительность 180-200 м3/ч, 2018 г/в, заводской номер LYD20180402, 1 штука, в разобранном виде для удобства транспортировки, вибрационное сито - 1 штука, серийные номера: LYD20180402, изготовитель: HEIHE LIYUANDA SPECIAL AUTOMOBILE MANUFACTURING CO., LYD марка: LYD, модель: LYD 5818151".
В графе 54 декларации в качестве лица, заполнившего ДТ, указан Савостин А.А. (доверенность ООО "С.В.Т.С.-Гарант" N 02-07/099 от 01.01.2018 года)
В результате таможенного досмотра 2 ввезенных партий товара (АТД N 10704050/200418/000262, АТД N 10704050/12042018/000263) таможенным постом выявлены товары, не заявленные в ДТ N <номер> в графе 31 и не являющиеся составляющей частью товара "вибрационное сито", а именно: 1) электрический провод - 1 штука; 2) сварочный аппарат для дуговой сварки, 380 в, 400 А - 1 штука; 3) одножильный электрический силовой кабель в изоляционной обмотке черного цвета - 1 штука; 4) сварочный аппарат для дуговой сварки, 380 в, 400 А - 1 штука.
Сведения об указанных товарах таможенному органу в установленной форме не сообщались.
Согласно заключению эксперта экспертно-исследовательского отдела N 3 экспертно-криминалистической службы филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток N 12410030/0019436 от 09 июля 2018 года представленный к исследованию товар имеет следующее наименование: 1) сварочный аппарат для дуговой сварки, 380 В, 400 А с держаком и маской - 2 штуки; 2) одножильный электрический кабель в изоляционной обмотке - 2 штуки. Основная функция товара - соединение металлических деталей. В рамках проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что объекты экспертизы не являются частью (принадлежностью) задекларированного ООО "С.В.Т.С. - Гарант" в ДТ <номер> товара "вибрационное сито".
Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина директора Благовещенского филиала ООО "С.В.Т.С.-Гарант" Савостина А.А. в его совершении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; копией декларации на товары <номер>; копиями международных товарно-транспортных накладных от 05 апреля 2018 года; копиями счета-фактуры N 1, N 2 от 04 апреля 2018 года, копиями спецификаций N 1, N 2; актом таможенного осмотра помещений и территорий от 17 апреля 2018 года; актом таможенного досмотра N 10704050/200418/000262 ; актом таможенного досмотра N 10704050/200418/000263 ; заключением эксперта N 12410030/0019436 от 09 июля 2018 года; решением N 10704000/170418/52-р/2018 от 17 апреля 2018 года (л.д.32-33 т.2), доверенностью ООО "С.В.Т.С.-Гарант" N 02-07/099 от 01.01.2018 года а также иными материалами дела.
Вышеприведенные доказательства исследованы должностным лицом административного органа и судьей Благовещенского городского суда при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ судьей городского суда установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы Савостина А.А. о недоказанности его вины как должностного лица и руководителя ООО "С.В.Т.С.-Гарант", осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа, являлись предметом рассмотрения судьи Благовещенского городского суда и обоснованно отвергнуты.
Как верно указано в решении судьи, согласно разделу 4 Устава ООО "С.В.Т.С.-Гарант", утвержденного решением общего собрания участников ООО "С.В.Т.С.-Гарант" 28 ноября 2016 года, руководители филиалов и представительств общества назначаются обществом и действуют на основании его доверенности ( т.2 л.д.145).
Имеющейся в материалах дела доверенностью N 02-07/099 от 01.01.2018 года Савостин А.А. наделен полномочиями представлять интересы ООО "С.В.Т.С.-Гарант" в любых предприятиях, учреждениях, организациях, в том числе таможенных органах со всеми правами, предоставленными законом представителю юридического лица; подписывать от имени ООО "С.В.Т.С.-Гарант" договоры на оказание услуг таможенным представителем по утвержденной форме; открывать расчетные счета, распоряжаться денежными средствами, подписывать счета - фактуры, акты выполненных работ; распоряжаться денежными средствами, находящимися на счетах Благовещенского филиала ООО "С.В.Т.С.-Гарант" от имени организации, подписывать чеки, платежные требования, инкассовые поручения и иные платежные финансовые документы по счетам; подписывать от имени ООО "С.В.Т.С.-Гарант" гражданско - правовые договоры с юридическими лицами, представлять интересы ООО "С.В.Т.С.-Гарант" в гражданских, арбитражных и третейских судах со всеми правами, которые представляются истцу и ответчику, потерпевшему, третьему лицу, участнику спора об административном правонарушении; в пределах своих прав, принимать и увольнять работников Благовещенского филиала ООО "С.В.Т.С.-Гарант", подписывать трудовые договоры, издавать приказы, вносить записи в трудовые книжки, применять дисциплинарные взыскания, поощрения, заключать договоры о материальной ответственности, выдавать работникам Благовещенского филиала ООО "С.В.Т.С.-Гарант" доверенности в порядке передоверия (л.д.145 т.1).
Таким образом, указанной доверенностью Савостин А.А. наделен полномочиями на выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в связи с чем отсутствие в материалах дела положения о филиале ООО "С.В.Т.С.-Гарант", должностной инструкции директора Благовещенского филиала, приказа о назначении на должность директора и трудового договора, не влекут отмену состоявшихся по делу актов.
Доводы Савостина А.А. о том, что при заполнении и подаче таможенной декларации <номер> он действовал не в качестве представителя ООО "С.В.Т.С.-Гарант", а как специалист по таможенным операциям, имеющий квалификационный аттестат, опровергаются материалами дела, в том числе договором на оказание услуг таможенным представителем от 07 февраля 2019 года, заключенным между <данные изъяты> и ООО "С.В.Т.С.-Гарант" в лице директора Благовещенского филиала ООО "С.В.Т.С.-Гарант" Савостина А.А., таможенной декларацией <номер>, пояснениями Савостина А.А. в судебном заседании о том, что услуги по декларированию товара ему были оплачены ООО "С.В.Т.С.-Гарант".
Доводы Савостина А.А. о нарушении должностными лицами таможенных органов его процессуальных прав, привлечении дважды к ответственности за одно и то же правонарушение, назначении наказания без учета положений ст. 4.1.1 КоАП РФ были проверены судьей Благовещенского городского суда и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в судебном акте. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Доводы жалобы Савостина А.А. о том, что при назначении административного наказания не учтено наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей, подлежат отклонению, поскольку указанное обстоятельство в силу части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу смягчающих ответственность не относится.
Действия директора Благовещенского филиала ООО "С.В.Т.С.-Гарант" Савостина А.А. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, наказание назначено с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом положений ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения настоящей жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 02 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении директора Благовещенского филиала ООО "С.В.Т.С.-Гарант" Савостина Андрея Анатольевича, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 02 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении директора Благовещенского филиала ООО "С.В.Т.С.-Гарант" Савостина Андрея Анатольевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г.Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда Т.Г. Аксаментова
дело N 7-248/20


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка