Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2019 года №7-248/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2019 года Дело N 7-248/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ГИТ ЯНАО Силантьева А.А. на решение судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении АО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N89/4-37-19-ПВ/75/5 от 18 февраля 2019 года главного государственного инспектора труда ГИТ ЯНАО Силантьева А.А. юридическое лицо АО "РОСПАН ИНТЕРНЕШЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 075 рублей.
Решением судьи Новоуренгойского городского суда от 12 апреля 2019 года указанное постановление изменено, назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО, государственный инспектор ГИТ ЯНАО Силантьев А.А. просил решение отменить. В обоснование жалобы указал, что в рассматриваемом случае у суда отсутствовали основания для применения административного наказания в виде предупреждения.
В возражениях на жалобу АО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ" просило отказать в удовлетворении жалобы.
Государственный инспектор Силантьев А.А. извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.
Представитель АО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ" Иванишин Г.Н. в судебном заседании полагал решение законным, поскольку организация является законопослушной, впервые привлекается к административной ответственности.
Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в связи с обращением Александрова А.А. 18 января 2019 года на сайт Роструда ГИТ ЯНАО была проведена внеплановая документарная проверка АО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ", в результате которой установлено, что работники ОА "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ" в нарушение ч. 1 ст. 301 ТК РФ с графиком вахты знакомятся менее чем за 2 месяца.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением N89/4-37-19-ПВ/75/5 от 18 февраля 2019 года (л.д. 5-8); актом проверки от 13 февраля 2019 года (л.д. 96-99); протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года (л.д. 113-116) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Кроме того, АО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ" факт вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, не отрицался.
Рассмотрев жалобу, судья установил, что совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, нашло свое подтверждение, однако учитывая факт совершения административного правонарушения впервые, изменил постановление и назначил наказание в виде предупреждения.
С указанным выводом соглашаюсь по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из указанного следует, что судьей обоснованно принято решение о применении наказания в виде предупреждения, поскольку АО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ" действительно впервые совершило административное правонарушение, вину во вменяемом административном правонарушении не отрицало, установлен факт отсутствия причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Указанные обстоятельства подтверждают действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, исходя из её соразмерности, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Кроме этого, изменение к худшему правового положения лица, в отношении которого вынесено окончательное решение по делу, возможно исключительно при наличии новых обстоятельств или существенных нарушений и может быть произведено только в точном соответствии с законом. В указанных случаях необходимо соблюдение требования формальной определенности правовой нормы, которое предполагает, что участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, а также приобретённых прав и обязанностей.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено АО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ" в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с применением правил частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые могут быть приняты по жалобе на решение по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отмена постановления или решения по делу об административном правонарушении, как окончательных актов, которыми дело разрешено по существу, возможно только в случаях, когда такой акт вынесен с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных тем же Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает возможности отмены решения судьи по жалобе должностного лица, вынесшего постановление, на мягкость назначенного наказания, если это не связано с необходимостью направления дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных норм, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Доводы жалобы не являются основаниями к отмене решения в силу указанного выше, следовательно, решение судьи отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2019 года, вынесенное в отношении АО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.В. Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка