Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 07 ноября 2019 года №7-248/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 ноября 2019 года Дело N 7-248/2019
г. Майкоп 07.11.2019
Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу адвоката Юдаева С.Г. - защитника лица привлеченного к административной ответственности Сердюкова С.И. на постановление судьи Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 16.09.2019, которым Сердюков С.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.1.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 16.09.2018 Сердюков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Сердюкова С.И. - адвокат Юдаев С.Г., подал жалобу на невступившее в законную силу постановление, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Полагает, что административное расследование не проводилось, а материалы дела содержат лишь копии документов из уголовного дела, возбужденного по ст.119 УК РФ в отношении Сердюкова С.И. Кроме того, указывает на многочисленные процессуальные нарушения, допущенные сотрудниками полиции в проводимых мероприятиях.
Заслушав Сердюкова С.И., его защитника адвоката Юдаева С.Г., потерпевшего ФИО4, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на территории ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов возле домовладения N по <адрес>, между Сердюковым С.И. и ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 возник конфликт, в ходе которого Сердюков С.И. нанес побои ФИО4, не повлекшие последствия, указанные в ст. 115 Уголовного кодекса РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Выводы об обстоятельствах дела установлены судьей Гиагинского районного суда на основании: протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, объяснениях лица, привлекаемого к административной ответственности Сердюкова С.И., потерпевшего ФИО4 и других участников конфликта, данных в ходе проведенного административного расследования, информационного листа о том, что ДД.ММ.ГГГГ в Гиагинскую ЦРБ обратился ФИО4 по поводу причиненных телесных повреждений, заключении эксперта ГБУЗ РА "Адыгейское Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" N от ДД.ММ.ГГГГ, и других доказательствах, исследованных в судебном заседании (л.д. 4, 6, 10, 37-38, 41-42, 43). Действия Сердюкова С.И. квалифицированы постановлением судьи по ст. 6.1.1. КоАП РФ.
Между тем, с постановлением судьи нельзя согласиться.
Как следует из части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" пункта 3 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.
При вынесении определения от 16.09.2019 о назначении судебного заседания, судья признал, что обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется, не дав оценку тому, что административное расследование по делу фактически не производилось.
Так, 12.07.2019 должностным лицом ОМВД России по Гиагинскому району вынесено определение со ссылкой на ст. 28.7 КоАП РФ о возбуждении административного производства (л.д.5).
В нарушение части 2 статьи 28.7 КоАП РФ вопрос о проведении административного расследования при возбуждении дела об административном правонарушении разрешен не был. Должностным лицом не указано на принятие решения о проведении административного расследования.
В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Однако по делу экспертиза не назначалась и иных действий, требующих значительных временных затрат, не производилось.
Постановление о назначении медицинской экспертизы о степени тяжести телесных повреждений вынесено в рамках УПК РФ. Эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 57 УПК РФ. Также эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ (л.д.10).
Протоколы допросов и объяснений подозреваемого, свидетелей, потерпевших произведены в рамках УПК РФ и в административный материал представлены в копиях. А объяснения, отобранные 12.07.2019, то есть в день поступления сообщения о причинении телесных повреждений потерпевшему, не содержат требований, предъявляемых к ним КоАП РФ и невозможно определить в рамках УПК РФ или КоАП РФ опрошены эти лица.
Анализ материалов дела и положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод, что по данному делу об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись, в связи с чем дело подлежало рассмотрению мировым судьей.
Рассмотрение данного дела судьей районного суда свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет отмену постановления судьи Гиагинского районного суда от 16.09.2019 и направление дела на рассмотрение мировому судье (через Гиагинский райсуд), учитывая то, что срок давности, установленный статьей 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел, не истек.
При новом рассмотрении следует обеспечить процессуальные гарантии и права лица, привлекаемого к административной ответственности и потерпевшего.
Изложенные в поданной в Верховный суд Республики Адыгея жалобе защитника доводы, касающиеся существа обжалуемых актов, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ
РЕШИЛА:
решение судьи Гиагинского районного суда от 16.09.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, состоявшееся в отношении Сердюкова С.И., отменить и направить административное дело в Гиагинский райсуд для передачи его по подсудности мировому судье соответствующего участка Гиагинского района на новое рассмотрение.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея - В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка