Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2018 года №7-248/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 6 апреля 2018 года Дело N 7-248/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" Каменской С.И. на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Сизова Е.Б. N 120/Н от 14 сентября 2017 года юридическое лицо - Акционерное общество "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (далее по тексту - АО "Газпромнефть-ННГ", Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 101 000 рублей.
Решением судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 12 декабря 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи суда ЯНАО от 14 февраля 2018 года решение нижестоящего суда от 12 декабря 2017 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Пуровский районный суд ЯНАО.
Решением судьи Пуровского районного суда ЯНАО 6 апреля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО, представитель Общества Каменская С.И. просит отменить вынесенные по делу акты и прекратить производство по делу. Представитель свои требования мотивировала тем, что доказательств присутствия на лесном участке вредных веществ (нефти) материалы дела не содержат. Кроме того, представленный в материалах дела результат отбора проб почв соответствует допустимому значению (до 15 г/кг) содержания нефтепродуктов в почве.
О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из материалов дела усматривается, что филиал "Газпромнефть-Муравленко" АО "Газпромнефть-ННГ" осуществляет добычу нефти на Еты-Пуровском месторождении Пуровского района с использованием нефтесборного трубопровода т.вр.к.1-т.вр.к.2 вторая линия, который является опасным производственным объектом.
В ходе выездной проверки, проведенной Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой 26 июня 2017 года территории Еты-Пуровского месторождения на лесном участке около куста N 1, (квартал N555 выдел 58 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества) справа от кустовой площадки, выявлен факт проведения рекультивации в результате разлива нефтепродуктов на площади 0,2826 га. Отобраны пробы почвы, производилось фотографирование (т.2 л.д.79-81).
25 августа 2017 года Ямало-Ненецким природоохранным прокурором в отношении АО "Газпромнефть-ННГ" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ по факту нарушения подпункта 1 пункта 14, пункта 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N607 (далее по тексту - Правила).
Положениями статьи1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).
Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в том числе, в загрязнении лесов вредными веществами и в негативном воздействии на леса.
По смыслу статьи 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.
В соответствии с пунктом 14 Правил при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Пунктом 25 данных Правил установлено, что не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.
Таким образом, для квалификации действий Общества по указанному составу административного правонарушения подлежит установлению факт загрязнения лесов подтоварной водой (нефтяной эмульсией) и факт наличия на лесных участках данного нефтепродукта, т.к. данные сведения являются существенными при установлении события правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судья пришел к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, что подтверждается следующими материалами дела: актом осмотра территории N 2 от 26 июня 2017 года, схемой, планом проведения работ по рекультивации замазученного участка, актом расследования инцидента произошедшего от 26 мая 2017 года, актом технического расследования инцидента трубопровода от 17 марта 2017 года, оперативным сообщением об инциденте от 17 марта 2017 года; актом рабочей комиссии по сдачи-приемки выполненных работ по ликвидации аварийных разливов нефти от 17 марта 2017 года, актом рабочей комиссии по сдачи-приемки выполненных работ по ликвидации аварийных разливов нефти от 19 марта 2017 года, протоколом испытания почв, грунтов от 24 июля 2017 года, иными материалами (т.2 л.д.77-81, 91-93, 100,101, 102, 109-110).
При этом суд соглашается с доводом жалобы относительно того, что протокол об административном правонарушении не может являться доказательством вины Общества, поскольку данный документ должностным лицом не составлялся и в материалах дела отсутствует. Однако данное обстоятельство не влияет на существо принятого по делу решения и не является безусловным основанием для отмены либо изменения судебного акта.
Кроме того, Общество не оспаривает сам факт разлива нефтепродуктов, произошедший 17 марта 2017 года по причине коррозии трубопровода. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.
Довод жалобы о том, что результат отбора почв соответствует допустимому значению содержания нефтепродуктов в почве, установленному в Таблице 1 Регионального норматива, утвержденного Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2011 года N 293-П, судебная коллегия считает несостоятельным, так как указанный правовой акт действует только на территории Ненецкого автономного округа, Ямало-Ненецкий автономный округ является самостоятельным субъектом.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по данному делу судья нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ. Соответствующие выводы надлежащим образом мотивированы в состоявшемся по делу судебном акте.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Совершенное юридическим лицом административное правонарушение является длящимся, поскольку оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности в силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ начал исчисляться со дня обнаружение административного правонарушения, то есть с 28 июня 2017 года (т.2 л.д.100-101).
Административное наказание назначено Обществу в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.31 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ судом первой инстанции были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее загрязнение лесов вредными веществами, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования суда нижестоящей инстанции.
Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО "Газпромнефть-ННГ" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" Каменской С.И. - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.И. Мосиявич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка