Решение Пензенского областного суда от 24 июня 2021 года №7-247/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 7-247/2021
г. Пенза 24 июня 2021 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Туктаровой Д.Р., поданную в защиту интересов заместителя генерального директора ООО Специализированный застройщик "Термодом-Инвест" Чавкина В.Г., на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области <данные изъяты> от 9 марта 2021 года и решение Зареченского городского суда Пензенской области от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области <данные изъяты> от 9 марта 2021 года заместитель генерального директора ООО Специализированный застройщик "Термодом-Инвест" Чавкин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением Зареченского городского суда Пензенской области от 16 апреля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба заместителя генерального директора ООО Специализированный застройщик "Термодом-Инвест" Чавкина В.Г. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник Туктарова Д.Р. просит отменить решение городского суда, принять по делу новое решение, которым заменить Чавкину В.Г. назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В обоснование жалобы защитник Туктарова Д.Р. указывает, что административное правонарушение Чавкиным В.Г. совершено впервые, ранее Чавкин В.Г. к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, свою вину признал, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не усматривается существенная угроза охраняемым общественным отношениям, отсутствуют вредные последствия данного правонарушения, в связи с чем имеются все основания признать совершенное Чавкиным В.Г. правонарушение малозначительным.
За период времени, пока не была проведена специальная оценка условий труда работников ООО СЗ "Термодом-Инвест", обращений работников предприятия об ухудшении состояния здоровья, а также о наличии несчастных случаев и профзаболеваний на производстве зафиксировано не было, что свидетельствует о том, что правонарушение, совершенное Чавкиным В.Г., не нарушает охраняемые общественные отношения.
В настоящее время ООО СЗ "Термодом-Инвест" заключило договор по проведению специальной оценке условий труда работников предприятия с ООО "Охрана безопасности" от 16 марта 2021 года N 0316/12.
Исследовав материалы, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Туктаровой Д.Р., представляющей интересы Чавкина В.Г. и поддержавшей доводы жалобы, представителя государственной инспекции труда в Пензенской области Родиной Н.Н., полагавшей отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно части 6 статьи 27 Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со статьёй 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии со статьёй 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В силу требований указанной статьи и части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 названного Закона.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ).
По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.
При этом статья 17 названного Закона определяет основания, которые влекут проведение внеплановой специальной оценки условий труда.
В силу пункта 1 части 1 указанной статьи внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
Из материалов дела следует, что ООО СЗ "Термодом-Инвест" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 01 ноября 2007 года.
Генеральным директором ООО СЗ "Термодом-Инвест" <данные изъяты>. утверждено штатное расписание от 25 декабря 2018 года, согласно которому на период с 01 января 2019 года утверждены штатные единицы: генеральный директор, главный бухгалтер, начальник отдела по продаже недвижимости, бухгалтер, кассир, менеджер по продаже недвижимости.
Исходя из трудовых договоров: от 10 января 2012 года в должности бухгалтера работает <данные изъяты> от 10 января 2012 года в должности главного бухгалтера <данные изъяты> от 02 мая 2017 года в должности кассира работает <данные изъяты>
В нарушение абз.11 ч.2 ст.212 ТК РФ, абз.2 ч.2 ст.4, ч.4 ст.8, ч.ч.1,2 ст.17, ч.6 ст.27 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в ООО СЗ "Термодом-Инвест" специальная оценка условий труда на рабочие места - генерального директора, главного бухгалтера, начальника отдела по продаже недвижимости, бухгалтера, кассира, менеджера по продаже недвижимости, в соответствии со штатным расписанием ООО СЗ "Термодом-Инвест", утвержденным генеральным директором <данные изъяты> не проведена по состоянию на 04 марта 2021 года.
Вина заместителя генерального директора ООО Специализированный застройщик "Термодом-Инвест" Чавкина В.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме его признания, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административных правонарушениях <данные изъяты> от 9 марта 2021 года; штатным расписанием ООО "Термодом-Инвест", утвержденным приказом генерального директора; трудовыми договорами от 10 января 2012 года, 02 мая 2017 года, 10 января 2012 года, 11 января 2021 года; служебной запиской; должностной инструкцией заместителя генерального директора ООО Специализированный застройщик "Термодом-Инвест", с которой ознакомлен Чавкин В.Г. и иными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, соответствующая требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия заместителя генерального директора ООО Специализированный застройщик "Термодом-Инвест" Чавкина В.Г. правильно квалифицированы по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание заместителю генерального директора ООО Специализированный застройщик "Термодом-Инвест" Чавкину В.Г. определено в пределах санкции части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми.
Доводы стороны защиты о возможном применении к Чавкину В.Г. положения статьи 2.9 Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку были предметом рассмотрения в городском суде, обоснованно судом не приняты во внимание, свои выводы суд мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.
Назначенное Чавкину В.Г. наказание соответствует требованиям части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом всех обстоятельств по делу, в связи с чем не может быть назначено наказание в виде предупреждения.
Указание должностным лицом в резолютивной части постановления по делу об админ6истративном правонарушении, о признании заместителя генерального директора ООО Специализированный застройщик "Термодом-Инвест" Чавкина В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, расцениваю опиской.
Как усматривается из описательной части постановления по делу об админ6истративном правонарушении от 9 марта 2021 года, действия Чавкина В.Г. были квалифицированы по частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме этого представитель государственной инспекции труда в Пензенской области Родина Н.Н. указала, что была допущена описка при вынесении постановления, которая была исправлена путем вынесения определения об исправлении описки.
Защитник Туктарова Д.Р. факт привлечения заместителя генерального директора ООО Специализированный застройщик "Термодом-Инвест" Чавкина В.Г. к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривает.
Доводы, указанные в жалобе, не могут являться безусловным основанием для отмены состоявшихся по делу решений.
Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области <данные изъяты> от 9 марта 2021 года и решение Зареченского городского суда Пензенской области от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя генерального директора ООО Специализированный застройщик "Термодом-Инвест" Чавкина В.Г. оставить без изменения, жалобу защитника Туктаровой Д.Р. без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка