Решение Пензенского областного суда от 14 июня 2018 года №7-247/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 7-247/2018
Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе в здании суда жалобу Ачкасовой Л.П. на определение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 16 апреля 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области С.Н.Е. от 5 декабря 2017 года N18810158171205055140 Ачкасова Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
1 февраля 2018 года Ачкасовой Л.П. на указанное постановление была подана жалоба в Оренбургский районный суд Оренбургской области, которая определением судьи данного районного суда от 5 февраля 2018 года направлена для рассмотрения по подведомственности в Нижнеломовский районный суд Пензенской области.
Определением судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 16 апреля 2018 года ходатайство Ачкасовой Л.П. о восстановлении срока для обжалования постановления оставлено без удовлетворения, жалоба Ачкасовой Л.П. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области С.Н.Е. от 5 декабря 2017 года N18810158171205055140 возвращена заявителю без рассмотрения по существу.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Ачкасова Л.П. просит отменить определение судьи как незаконное, указывая, что судья районного суда не исследовал все обстоятельства дела, связанные с уважительной причиной пропуска срока подачи жалобы на постановление.
В судебное заседание Ачкасова Л.П. не явилась, о слушании дела извещена, представила заявление с просьбой рассмотреть жалобу без ее участия.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 года N271-О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 данного Кодекса). При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N990-О-О, от 21 апреля 2011 года N465-О-О, от 21 июня 2011 года N49-О-О, от 29 сентября 2011 года N1066-О-О и др.).
Как следует из материалов дела, копия постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области С.Н.Е. от 5 декабря 2017 года N18810158171205055140 была направлена Ачкасовой Л.П. по почте заказным письмом и получена ею 14 декабря 2017 года.
Первоначально жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении была подана Ачкасовой Л.П. в Оренбургский районный суд Оренбургской области 27 декабря 2017 года, то есть с незначительным пропуском срока.
29 декабря 2017 года определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области жалоба Ачкасовой Л.П. была возвращена заявителю, поскольку в одной жалобе она просила отменить 21 постановление по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении нее, в том числе и обжалуемое по данному делу постановление.
После устранения указанного в определении судьи недостатка Ачкасова Л.П. 1 февраля 2018 года вновь обратилась в Оренбургский районный суд Оренбургской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 5 декабря 2017 года N18810158171205055140.
Определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 5 февраля 2018 года жалоба Ачкасовой Л.П. передана для рассмотрения по подсудности в Нижнеломовский районный суд Пензенской области.
Разрешая ходатайство Ачкасовой Л.П. о восстановлении срока на обжалование и отказывая в его удовлетворении, судья районного суда сослался на то, что уважительности причин пропуска срока не усматривается.
Однако вышеприведенные действия Ачкасовой Л.П. свидетельствуют о том, что она добросовестно пользовалась правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталась злоупотребить ими и имела намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Данные обстоятельства судьей районного суда исследованы не были, какой-либо оценки данным фактам судьей не дано, тогда как они имеют существенное юридическое значение при решении вопроса о восстановлении процессуального срока, либо об отказе в его восстановлении заявителю.
С учетом изложенного содержащийся в определении судьи от 16 апреля 2018 года вывод об отказе в удовлетворении ходатайства Ачкасовой Л.П. о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы является преждевременным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 16 апреля 2018 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении Ачкасовой Л.П. подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Нижнеломовский районный суд Пензенской области.
В ходе нового рассмотрения необходимо устранить допущенные нарушения и принять решение в соответствии с требованиями закона.
В той части, в которой заявитель приводит доводы о незаконности постановления от 5 декабря 2017 года N18810158171205055140, вынесенного инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области С.Н.Е., жалоба не подлежит рассмотрению областным судом по существу, поскольку указанное постановление ранее не проверялось в судебном порядке с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложении, руководствуясь статьями 30.3, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Ачкасовой Л.П. удовлетворить.
Определение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 16 апреля 2018 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области С.Н.Е. от 5 декабря 2017 года N18810158171205054140 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении Ачкасовой Л.П. отменить, жалобу с материалами дела направить в Нижнеломовский районный суд Пензенской области на новое рассмотрение.
Судья: Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка