Решение Томского областного суда от 11 августа 2017 года №7-247/2017

 
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 августа 2017 года Дело N 7-247/2017
 
г. Томск 11 августа 2017 года
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу защитника Уварова С.О. в интересах публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее ПАО «ТРК» либо - Общество) на постановление председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области С. от 07.04.2017 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 28.06.2017, вынесенные в отношении в отношении ПАО «ТРК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области С. от 07.04.2017, оставленным без изменения решением судьи Томского районного суда Томской области от 28.06.2017, ПАО «ТПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 47 000 рублей.
В жалобе, поданной в Томский областной суд, защитник Уваров С.О. просит отменить постановление и судебное решение, считая их незаконными, а производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с подп. «з» п. 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ПАО «ТРК» вменили совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, то есть использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Диспозиция вмененного состава административного правонарушения определяет совершение указанного правонарушения в виде действия - использования лесов с указанными нарушениями.
Из материалов дела следует, что лесной участок, использование которого с нарушением условий договора аренды вменено ПАО «ТРК», находится в Тимирязевском лесничестве, Богородском участковом лесничестве, урочище «Богородское», кварталы 27, 30, 31, которые расположены на территории Шегарского района Томской области, что следует из пункта 1.2 договора аренды частей лесного участка № 196/05/13 от 14.11.2013.
В своем решении судья районного суда сослался на решение Томского областного суда от 24.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТРК» в связи с использованием того же лесного участка. Вместе с тем из указанного решения Томского областного суда следует, что законность и обоснованность постановления должностного лица по жалобе защитника ПАО «ТРК» было проверено судьей Шегарского районного суда Томской области с вынесением решения от 04.02.2016.
Указанные обстоятельства судьей районного суда по настоящему делу учтены не были.
Юрисдикция Томского районного суда Томской области на территорию Шегарского района Томской области не распространяется. Следовательно, решение судьи Томского районного суда Томской области от 28.06.2017 вынесено с нарушением установленных правил подсудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах решение судьи Томского районного суда Томской области от 28.06.2017, вынесенное в отношении ПАО «ТРК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, подлежит отмене с направлением приобщенной к материалам настоящего дела жалобы защитника Уварова С.О. на постановлением председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области С. от 07.04.2017 по подведомственности в Шеграский районный суд Томской области.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Томского районного суда Томской области от 28.06.2017, вынесенные в отношении в отношении публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Материалы административного дела по жалобе защитника Уварова С.О. в интересах публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» на постановление председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области С. от 07.04.2017 направить для рассмотрения по подведомственности в Шегарский районный суд Томской области.
Судья А.В. Еремеев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка