Решение Томского областного суда от 14 августа 2020 года №7-246/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2020 года Дело N 7-246/2020
Судья Томского областного суда Окунев Д.В., рассмотрев жалобу должностного лица вынесшего постановление - заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ф. на решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ОГБУ "Асиновское районное ветеринарное управление",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ф. от 14 апреля 2020 года ОГБУ "Асиновское районное ветеринарное управление" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, данному юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Асиновского городского суда Томской области от 10 июня 2020 года указанное выше постановление было отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых было вынесено постановление.
Не согласившись с таким решением судьи, должностное лицо вынесшее постановление - заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ф. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой указывает на то, что вынесенное им постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области от 14 апреля 2020 года было отменено вышестоящим должностным лицом - постановлением врио руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ч. от 8 июня 2020 года.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы на судебное решение, законный представитель ОГБУ "Асиновское районное ветеринарное управление" - Кудрявцев С.С. и защитник данного юридического лица Севостьянова Н.Г. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 25.4 и 25.5 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть жалобу на решение в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Как это следует из материалов дела, жалоба на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ф. от 14 апреля 2020 года была подана законным представителем ОГБУ "Асиновское районное ветеринарное управление" и поступила в Асиновский городской суд Томской области 20 мая 2020 года. (л.д. 1-2)
Материалы дела по запросу судьи поступили из Управления Россельхознадзора по Томской области в Асиновский городской суд Томской области 29 мая 2020 года. (л.д. 10)
Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановлении судья городского суда пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, как имеющий существенный недостаток, является недопустимым доказательством, в связи с чем судьей городского суда было вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
15 июня 2020 года, после рассмотрения жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ф. от 14 апреля 2020 года материалы дела об административном правонарушении были возвращены судьей городского суда в Управление Россельхознадзора по Томской области. (л.д. 65)
Таким образом, постановление врио руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ч. от 8 июня 2020 года было вынесено в то время, когда дело об административном правонарушении находилось в производстве судьи Асиновского городского суда Томской области, в связи с чем врио руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ч. был не вправе принимать какое-либо решение относительно постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ф. от 14 апреля 2020 года.
Кроме того, в соответствии с процессуальными правилами, предусмотренными ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть пересмотрено только по жалобе, поданной лицами, указанными в этой правовой норме, в порядке, установленном ст. 30.2 КоАП РФ, в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, предусмотренное ст. 30.7 КоАП РФ.
Как это следует из постановления врио руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ч. от 8 июня 2020 года, на которое указывает в своей жалобе заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ф., постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ф. от 14 апреля 2020 года было отменено при отсутствии жалобы какого-либо из лиц, указанных в ст. 30.1 КоАП РФ, без соблюдения процессуальных требований, установленных статьями 30.2, 30.3, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, при этом вышестоящим должностным лицом было вынесено не решение, а постановление.
При таких обстоятельствах, постановление врио руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ч. от 8 июня 2020 года, как вынесенное за рамками процедуры, установленной КоАП РФ, не имеет какого-либо юридического значения и не может приниматься во внимание при рассмотрении жалобы должностного лица на решение судьи городского суда.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОГБУ "Асиновское районное ветеринарное управление", имели место 18 марта 2020 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 УК РФ, по делу, рассмотренному должностным лицом, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на день рассмотрения в Томском областном суде жалобы должностного лица, вынесшего постановление на решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 10 июня 2020 года, срок привлечения ОГБУ "Асиновское районное ветеринарное управление" к административной ответственности за данное административное правонарушение, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судьей городского суда допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ОГБУ "Асиновское районное ветеринарное управление" оставить без изменения, а жалобу должностного лица вынесшего постановление - заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области Ф. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда Д.В. Окунев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка