Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 08 июля 2019 года №7-246/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2019 года Дело N 7-246/2019
Судья Шадрина Е.В. Дело N
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием Ефременко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске УР 8 июля 2019 года жалобу Ефременко Е.В. на решение судьи Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Ефременко В. В.ча,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР Сутыгина Ф.Н. N/ПР-2 от ДД.ММ.ГГГГ Ефременко В. В.ч привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР N/ПР-2 от 24.07.2018г. оставлено без изменения.
Ефременко В.В. обратился в Верховный суд Удмуртской Республики с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу, поскольку допущенное правонарушение является малозначительным.
В судебном заседании Ефременко В.В. доводы поданной жалобы поддержал в полном объеме.
Проверив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Материалами дела установлено, что на основании приказа N Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР (далее- Министерство) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП <адрес> "Сарапульская типография" (далее - Предприятие) проведена плановая выездная проверка соблюдения юридическим лицом требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды. В ходе проверки установлено, что Предприятие осуществляет деятельность по обращению с отходами 1 - 4 классов опасности; в нарушение требований ч.2 ст.18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Предприятием не утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Обстоятельства совершения Ефременко В. В. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждаются протоколом N/ПР-2 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки N/А от ДД.ММ.ГГГГ; ответом заместителя начальника отдела государственных экологических программ, экспертизы и нормирования Минприроды УР; заявлением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Ефременко В. В. и иными материалами дела.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ,
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) определено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
С доводом жалобы о том, что административное правонарушение, является малозначительным нельзя согласиться.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления, представляют повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а потому признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Ефременко В.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка