Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 7-246/2019
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 7-246/2019
03 сентября 2019 года судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу: г. Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1, Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" <...>,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" <...> на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 мая 2019 года, которым отменено постановление <...> государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" <...> от 11 марта 2019 года в отношении Администрации <...> муниципального района о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,
установил:
06 марта 2019 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" <...> в отношении юридического лица - Администрации <...> муниципального района (далее - Администрация района) оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке.
11 марта 2019 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" <...> в отношении Администрации района вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не соглашаясь с данным постановлением, представитель Администрации района обжаловал указанное постановление в Боровичский районный суд Новгородской области, судьей которого вынесено вышеуказанное решение от 23 мая 2019 года.
Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.
Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, т.е. осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
В поданной в порядке пересмотра в Новгородский областной суд жалобе государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" <...> считает решение судьи незаконным и подлежащим отмене. Среди доводов жалобы указано, что в деянии Администрации района на основании приобщенных в дело доказательств объективно установлены событие и состав административного правонарушения, выразившегося в выпуске на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке.
Пропущенный государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" <...> по уважительной причине срок обжалования решения судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 мая 2019 года подлежит восстановлению с учетом доводов, приведенных в ходатайстве должностного лица, а также учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии обжалуемого решения в МО МВД России "Боровичский" до 22 июля 2019 года.
В судебное заседание не явился представитель Администрации района.
С учетом сведений о надлежащем извещении участников процесса, при отсутствии оснований для отложения судебного разбирательства, судьей дело рассмотрено без участия представителя Администрации района
В судебном заседании государственный инспектор <...> поддержал доводы поданной им жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и заслушав государственного инспектора <...>, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется согласно законодательству Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Ответственным должностным лицам запрещено выпускать на линию не зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства (пункт 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090).
Учитывая приведенные выше нормы, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, характеризуется бездействием, выраженным в невыполнении требования пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Фактически под выпуском транспортного средства на линию понимается разрешение на выезд из автохозяйства, данное должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в устной или письменной форме.
Из материалов дела видно, что 11 февраля 2019 года в 14 часов 05 минут на ул. <...>, д. <...> п. <...> установлен факт управления водителем С.С.А. автомобилем <...> г.н. <...>, не зарегистрированным в установленном порядке.
Автомобиль <...>, г.н. <...> находится в муниципальной собственности <...> муниципального района на основании приказа Министерства инвестиционной политики Новгородской области <...> от 06.06.2018 года.
При этом, указанное транспортное средство на основании постановления Администрации <...> муниципального района от 19.12.2018 <...> и договора <...> от 19.12.2018 года передано в хозяйственное ведение МУП "В...", должностному лицу которого выдана доверенность на совершение действий по государственной регистрации автомобиля в Государственной инспекции.
Кроме того, согласно материалам дела водитель С.С.А. трудоустроен с 09 января 2019 года в МУП "В..." в должности водителя машины дорожной СДК<...>.
06 марта 2019 года в отношении Администрации <...> муниципального района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, и 11 марта 2019 года указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности в соответствии с санкцией данной нормы.
Отменяя постановление инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" от 11 марта 2019 года в отношении Администрации района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, приводя мотивы об отсутствии в деле доказательств совершения административного правонарушения Администрацией района, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) названного юридического лица состава административного правонарушения и прекратил производство по делу.
Оснований не соглашаться с выводами обжалуемого судебного решения не имеется.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" <...> на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 мая 2019 года подлежат отклонению.
Помимо указанного выше, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Администрации района производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 11 февраля 2019 года.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения составляет два месяца.
Следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 11 апреля 2019 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Администрации района по жалобе государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" <...> отсутствует.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 мая 2019 года, принятое в отношении Администрации <...> муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Боровичский" <...> - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Ю.П. Константинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
