Дата принятия: 11 марта 2019г.
Номер документа: 7-246/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2019 года Дело N 7-246/2019
от 11 марта 2019 года N 7-246/2019
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Вологодской области Меньшаковой Л.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 23.01.2019, которым постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Вологодской области Меньшаковой Л.В. от 19.11.2018 N... по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области Волохова О.Ю, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Вологодской области Меньшаковой Л.В. от 19.11.2018 N... и.о. директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области Волохов О.Ю. привлечен к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что в нарушение требований пункта 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Волохов О.Ю., являясь исполняющим обязанности директора Фонда (приказ Фонда от 05.09.2018 N... "Об исполнении обязанностей на период вакантной должности"), в установленный срок не исполнил требования представления об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации от 29.06.2018 N..., направленного Управлением Федерального казначейства по Вологодской области.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Волохов О.Ю. обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием состава правонарушения.
В судебное заседание Волохов О.Ю. не явился, его защитник Юрчак В.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
В судебном заседании представитель Управления Федерального казначейства по Вологодской области Сорокина Н.М., действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения.
Судом принято приведенное выше решение.
В жалобе заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Вологодской области Меньшакова Л.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на законность привлечения Волохова О.Ю. к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Федерального казначейства по Вологодской области Елизарову С.В., прихожу к следующему.
В силу пункта 1 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания.
Согласно пункту 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ под предписанием понимается документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.
Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля.
Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 23.01.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении Волохова О.Ю. прекращено, отмена данного решения, как о том просит должностное лицо в жалобе, приведет к ухудшению его правового положения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 23.01.2019 оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Вологодской области Меньшаковой Л.В.- без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
