Решение Иркутского областного суда от 20 июля 2018 года №7-246/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2018 года Дело N 7-246/2018
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Турганова Э.Ю. жалобу Аълоева Х.Ш. на постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 4 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Аълоев Х.Ш.,
установил:
Постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 4 июня 2018 года Аълоев Х.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с принудительным административных выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Аълоева Х.Ш. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Аълоев Х.Ш., не оспаривая доказанность вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит изменить принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании Аълоева Х.Ш., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
В соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечёт привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 2 июня 2018 года в 18 часов 30 минут по адресу: <...>, сотрудниками ОРППСП УМВД России по Ангарскому городскому округу установлен гражданин Республики Узбекистан Аълоев Х.Ш., который 7 ноября 2017 года въехал в Российскую Федерацию в безвизовом порядке с частной целью визита, состоял на миграционном учёте по адресу: <...>, <...>, <...>, с 13 ноября 2017 года по 4 февраля 2018 года. Документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации, а именно: разрешение на временное проживание, вид на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации не оформлял. Срок пребывания Аълоева Х.Ш. на территории Российской Федерации истёк 4 февраля 2018 года, однако от выезда до настоящего времени Аълоев Х.Ш. уклонился в связи с отсутствием денежных средств для приобретения билета.
Ранее, 8 февраля 2018 года, на основании постановления судьи Ангарского городского суда Иркутской области Аълоев Х.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве дополнительного административного наказания Аълоеву Х.Ш. назначено административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Иркутского областного суда от 27 февраля 2018 года постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 8 февраля 2018 года изменено в части формы административного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации за счёт средств Аълоева Х.Ш., однако до настоящего времени Аълоев Х.Ш. решение судьи Иркутского областного суда не исполнил, из Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан Аълоев Х.Ш. не выехал, тем самым нарушил требования части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные действия Аълоева Х.Ш. должностным лицом полиции квалифицированы по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); объяснениями Аълоева Х.Ш. (л.д. 4); рапортом сотрудника полиции (л.д. 6); досье иностранного гражданина (л.д. 7-10); копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, выданных на имя Аълоева Х.Ш. (л.д. 15-16); копией постановления судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 8 февраля 2018 года и копией решения судьи Иркутского областного суда от 27 февраля 2018 года с отметкой о вступлении в законную силу, согласно которым Аълоеву Х.Ш. назначено административное наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации (л.д. 17-20); копией протокола об административном задержании Аълоева Х.Ш. 2 июня 2018 года (л.д. 21); копией рапорта сотрудника полиции о том, что 2 июня 2018 года выявлен иностранный гражданин Аълоев Х.Ш. и доставлен в дежурную часть ОП-1 УМВД России по городу Ангарску (л.д. 22) и другими материалами дела.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Аълоев Х.Ш. уклонился от исполнения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Аълоева Х.Ш. в совершении правонарушения, приведённая в постановлении судьи Ангарского городского суда Иркутской области, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Аълоева Х.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Постановление судьи городского суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Аълоева Х.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Аълоева Х.Ш. с участием переводчика Муродовой Г.Х., с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вменённого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу, исследован при рассмотрении дела, оценка ему дана в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, судьёй обоснованно не выявлено.
В судебном заседании Аълоев Х.Ш. пояснил, что судьёй Иркутского областного суда назначенное ему административное наказание в виде административного выдворения изменено с принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд, однако данное решение суда не исполнил по причине отсутствия денежных средств. Признаёт, что нарушил закон. Близких родственников в Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.
Поддерживая жалобу, Аълоев Х.Ш. признал вину, не оспаривал обстоятельства совершения административного правонарушения и просил изменить постановление в части формы назначенного ему выдворения с принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд. В обоснование доводов жалобы представил копию медицинской справки от 13 февраля 2018 года, согласно которой Аълоев Х.Ш. состоит по болезни на учёте "Д", возможен эпилептический припадок, запрещены перелёты на воздушном транспорте.
Заслушав Аълоева Х.Ш., проверив представленные доказательства, нахожу постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 4 июня 2018 года в части формы выдворения, назначенного Аълоеву Х.Ш., законным и обоснованным.
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определённые пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Аълоеву Х.Ш. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй городского суда соблюдены.
При этом Аълоев Х.Ш. не отрицает, что по истечении определённого срока пребывания в Российской Федерации при наличии вступившего в законную силу постановления суда с назначением административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации территорию указанного государства не покинул, находился в России нелегально.
Ссылка на то, что Аълоев Х.Ш. имеет заболевание, способное привести к возникновению эпилептического припадка, не исключает применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Сведений о том, что исполнение данного вида наказания осуществляется только на воздушном транспорте, материалы дела не содержат. Следует также отметить, что согласно сведениям, предоставленным АС ЦБДУИГ, Аълоев Х.Ш. неоднократно осуществлял въезд в Российскую Федерацию, в том числе и с рабочей целью. Доводы о наличии заболевания приведены Аълоевым Х.Ш. исключительно в жалобе, в ходе возбуждения дела об административном правонарушении такие доводы не приводились.
Поскольку ранее назначенное судьёй Ангарского городского суда Иркутской области Аълоеву Х.Ш. дополнительное наказание в виде административного выдворения, изменённое судьёй Иркутского областного суда на самостоятельный контролируемый выезд, Аълоевым Х.Ш. не было исполнено, то оснований считать, что Аълоев Х.Ш. исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в течение пяти дней со дня рассмотрения настоящей жалобы, не имеется.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание Аълоеву Х.Ш. назначено с учётом характера совершенного административного правонарушения, всех обстоятельств дела, личности виновного, а также с учётом необходимости соблюдения баланса частных и общественных интересов.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Аълоеву Х.Ш. этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Аълоева Х.Ш., а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия Аълоева Х.Ш. по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Поскольку оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба Аълоева Х.Ш. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 4 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Аълоев Х.Ш. оставить без изменения, жалобу Аълоева Х.Ш. - без удовлетворения.
Содержать гражданина Республики Узбекистан Аълоев Х.Ш., <...> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до исполнения постановления судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 4 июня 2018 года, но не более чем до 20 июля 2020 года.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка