Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 03 июля 2019 года №7-245/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 3 июля 2019 года Дело N 7-245/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске ДД.ММ.ГГГГ жалобу Журавлева А. Р. на решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменения постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОП N УМВД России по городу Ижевску от 18 марта 2018 года и решение начальника отдела полиции N2 УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Журавлева А. Р.,
установила:
постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОП N2 УМВД России по городу Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ Журавлев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты>
Решением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОП N2 УМВД России по городу Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника отдела полиции N2 УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Журавлева А.Р. - без удовлетворения
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Журавлев А.Р. выражает несогласие с актами, вынесенными в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, и ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь в жалобе на то, что окончательно убедился в утрате паспорта ДД.ММ.ГГГГ. Указывает о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении. Также указывает, что суду не представлены документы, подтверждающие полномочия врио начальника отдела по вопросам миграции ОП N2 УМВД России по городу Ижевску Кутаисовой Е.А.
Выслушав Журавлева А.Р., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
В силу пункта 17 указанного Положения гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Из материалов административного дела следует, что 25 февраля 2019 года Журавлев А.Р. обратился в отдел по вопросам миграции ОП N 2 УМВД России по городу Ижевску с заявлением о выдаче нового паспорта взамен утраченного. В заявлении указал, что последний раз пользовался паспортом ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ найти его не мог.
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП N 2 УМВД России по городу Ижевску Юминовой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ Журавлев А.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.16 КоАП РФ, за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа.
18 марта 2019 года в 17 часов 00 минут в помещении отдела по вопросам миграции ОП N 2 УМВД России по городу Ижевску в отношении Журавлева А.Р. инспектором отдела по вопросам миграции ОП N2 УМВД России по городу Ижевску лейтенантом полиции Масалевой С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, согласно которому, Журавлев А.Р., ДД.ММ.ГГГГ проживает с декабря 2018 года по <адрес>, без документа удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.
По данному факту постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОП N2 УМВД России по городу Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ Журавлев А.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа <данные изъяты>
Данное постановление оспорено Журавлевым А.Р. вышестоящему должностному лицу, по результатам рассмотрения которого принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении постановления врио начальника отдела по вопросам миграции ОП N2 УМВД России по городу Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалоба Журавлева А.Р. оставлена без удовлетворения.
При рассмотрении дела судья первой инстанции, рассмотрев собранные по делу доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении; постановления должностных лиц, и пришел к выводу о наличии в действиях Журавлева А.Р. состава инкриминируемого ему правонарушения.
Сам Журавлев А.Р. в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указывал, что последний раз пользовался паспортом ДД.ММ.ГГГГ, когда оформлял пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ паспорт найти не может.
Вышеназванные обстоятельства свидетельствую о наличии в действиях Журавлева А.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт)
Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.
Журавлев А.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ правонарушениях за длительное проживание на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).
Данное административное правонарушение является длящимся.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения Журавлева А.Р. к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Наказание назначено Журавлеву А.Р. в минимальном размере санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и является справедливым.
Утверждение заявителя о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении, является несостоятельным.
Поводом к возбуждению в отношении Журавлева А.Р. дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Составленный в отношении Журавлева А.Р. протокол об административном правонарушении соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и содержит перечисленные в указанной норме сведения.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменения постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОП N2 УМВД России по городу Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника отдела полиции N2 УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Журавлева А.Р. года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка