Дата принятия: 07 марта 2019г.
Номер документа: 7-244/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2019 года Дело N 7-244/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Шагаловой К.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "РОССТРАНСАВТО" Антоновой А.В., действующей на основании доверенности, на определение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 04.02.2019, которым отказано в удовлетворении ходатайства защитника общества с ограниченной ответственностью "РОССТРАНСАВТО" о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо- Восточного МУГАДН от 06.04.2018 N..., вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью "РОССТРАНСАВТО" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо- Восточного МУГАДН от 06.04.2018 N... общество с ограниченной ответственностью "РОССТРАНСАВТО" (далее ООО "РОССТРАНСАВТО") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО "РОССТРАНСАВТО" Антонова А.В. обратилась с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления, ссылаясь на допущенные нарушения при привлечении юридического лица к административной ответственности.
В судебном заседании законный представитель ООО "РОССТРАНСАВТО" Величко С.А. поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования, ссылаясь на неполучение копии постановления.
Защитник ООО "РОССТРАНСАВТО", действующая на основании доверенности, Антонова А.В. поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного срока, пояснила, что документов из МУГАДН по почте не получали, узнали о постановлении 16.10.2018, первоначально жалобу подавали через сайт Госуслуг 24.10.2018, затем 14.11.2018.
Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, полагая, что оснований для восстановления срока не имеется, поскольку отсутствуют уважительные причины пропуска.
Судом вынесено приведенное определение.
В жалобе защитник ООО "РОССТРАНСАВТО" Антонова А.В., действующая на основании доверенности, просит определение суда отменить, восстановить срок для обжалования, ссылаясь на ненадлежащее вручение копии обжалуемого постановления ООО "РОССТРАНСАВТО".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя и защитника ООО "РОССТРАНСАВТО" Величко С.А., Антонову А.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу. Пропуск установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Из материалов дела следует, что копия постановления заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 06.04.2018 N... направлялась ООО "РОССТРАНСАВТО" по адресу места нахождения общества: <адрес>, возвращена в административный орган за истечением срока хранения 25.05.2018. С жалобой на постановление заявитель обратился 14.11.2018.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, судья районного суда сослался на отсутствие уважительных причин его пропуска.
В жалобе ООО "РОССТРАНСАВТО" указывает на неполучение копии постановления.
Из дела следует, что отправление с почтовым идентификатором N..., адресованное ООО "РОССТРАНСАВТО" с копией постановления, принято в отделении связи 10.04.2018, 25.05.2018 вручено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д.18).
Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений), предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (подпункт "б" абзаца 3 пункта 32); при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абзац 2 пункта 34); при отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу (подпункт "в" пункта 35).
Заявитель оспаривает факт направления ООО "РОССТРАНСАВТО" извещения о регистрируемом почтовом отправлении и вручения под расписку вторичного извещения. Для подтверждения своей позиции 04.02.2019 законный представитель Общества обратился в ОСП Вологодский почтамт УФСП Вологодской области - филиал ФГУП "Почта России" с претензией о недоставке отправления с почтовым идентификатором N....
Согласно письму ОСП Вологодский почтамт УФСП Вологодской области - филиал ФГУП "Почта России" от 11.02.2019 N... претензия по существу не рассмотрена в связи с истечением срока ее предъявления.
Изложенное исключает возможность проверить доводы ООО "РОССТРАНСАВТО" о ненадлежащем вручении копии постановления заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо- Восточного МУГАДН от 06.04.2018 N....
При этом оснований для вывода о том, что Общество недобросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено КоАП, не имеется.
Учитывая изложенное, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, прихожу к выводу о том, что причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление должностного лица следует признать уважительной, а вывод судьи о возврате жалобы - необоснованным.
При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 04.02.2019 об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования подлежит отмене, а дело - возвращению в Грязовецкий районный суд.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "РОССТРАНСАВТО" Антоновой А.В. удовлетворить.
Определение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 04.02.2019 отменить.
Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "РОССТРАНСАВТО" Антоновой А.В., действующей на основании доверенности, на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо- Восточного МУГАДН от 06.04.2018 N... направить в Грязовецкий районный суд Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
