Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 апреля 2019 года №7-244/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 7-244/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Тандер" Клементьева А.В. на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 февраля 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в АО "Тандер" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Белоярский и району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 27 ноября 2018 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Белоярского городского суда от 11 февраля 2019 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Белоярский и району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник АО "Тандер" Клементьев А.В. просит решение отменить, поскольку оснований для направления дела на новое рассмотрение не имелось, по его мнению, производство по делу следовало прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, так как устранить существенные процессуальные нарушения закона не представляется возможным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 этого Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" регулирует правоотношения, связанные с защитой жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, в нем определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В статье 89 этого Федерального закона предусмотрены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно пункту 33 этих Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов (подпункт "б" пункта 36 Правил).
В силу пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 171 высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях.
В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.
При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.
На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
Согласно пункту 7.2.4 СП 1.13130.2009 ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее, м: 1,4 - при торговой площади до 100 кв. м; 1,6 - при торговой площади св. 100 до 150 кв. м; 2 - при торговой площади св. 150 до 400 кв. м; 2,5 - при торговой площади св. 400 кв. м. Площадь проходов между турникетами, кабинами контролеров-кассиров и проходов с наружной стороны торгового зала вдоль расчетного узла в площадь основных эвакуационных проходов не включается.
Как следует из материалов дела АО "Тандер" привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение вышеназванных правил пожарной безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине, что выявлено в период проведения с (дата) вышеуказанным органом внеплановой выездной проверки и подробно отражено в постановлении.
Отменяя постановление должностного лица, и, возвращая дело в контрольно-надзорный орган, судья городского суда указал, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в том, что материалы дела не содержат сведений о праве пользования, владения, распоряжения АО "Тандер" проверяемым объектом недвижимого имущества - магазином розничной торговли <данные изъяты> по адресу: (адрес) что противоречит правилам статьи 26.1 данного Кодекса о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
При этом суд сослался на требования Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" об ответственности лиц за нарушение правил пожарной безопасности.
Выводы суда в решении обоснованны, поскольку в материалах дела отсутствуют указанные сведения в отношении АО "Тандер" и данный недостаток является устранимым при новом рассмотрении дела контрольно-надзорным органом.
При таких обстоятельствах доводы жалобы не заслуживают внимания.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 февраля 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении АО "Тандер" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка