Решение Новгородского областного суда от 17 октября 2019 года №7-244/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 7-244/2019
17 октября 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу И.А.Е. на решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 24 июня 2019 года, которым оставлено без изменения постановление <...> ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> от 18 октября 2018 года о привлечении И.А.Е. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением <...> ведущего специалиста-эксперта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> от 18 октября 2018 года собственник (владелец) транспортного средства <...>, государственный регистрационной знак <...>, И.А.Е. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, совершенное повторно, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, И.А.Е. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица Центрального МУГАДН, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 24 июня 2019 года постановление <...> ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> от 18 октября 2018 года о привлечении И.А.Е. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения.
В жалобе, поданной И.А.Е. в Новгородский областной суд, заявитель не соглашается с привлечением к административной ответственности и просит отменить решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 24 июня 2019 года, указывая, что все платежи списывались с принадлежащего И.А.Е. банковского счета, при этом на день совершения правонарушения у Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отсутствовали полномочия по фиксации административных правонарушений, кроме того, на день рассмотрения жалобы истек срок давности привлечении к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования решения судьи Валдайского районного суда Новгородской области соблюден.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела И.А.Е. и представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем судьей дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 10 октября 2018 года в 08 час. 31 минут на 385 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 "Россия" в Валдайском районе Новгородской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Платон N 1701228 (свидетельство о поверке <...>, действительное до 16 марта 2019 года) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, автомобиля марки <...>, гос. рег. знак <...>, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является И.А.Е., ранее подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения И.А.Е. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Установив факт движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по участку автодороги общего пользования федерального значения без внесения платы в установленном порядке, при том, что ранее И.А.Е. на основании вступившего в законную силу постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН от 30 августа 2018 года <...> был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо Центрального МУГАДН и судья Валдайского районного суда Новгородской области пришли к правильному выводу о совершении И.А.Е. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Доводы И.А.Е. о своевременном внесении платы обоснованно отклонены судьей Валдайского районного суда Новгородской области с учетом установленных обстоятельств при правильном применении утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).
Из материалов дела усматривается, что на момент фиксации проезда 10 октября 2018 года в 08 часов 31 минуту транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...> бортовое устройство функционировало в штатном режиме, однако на балансе расчётной записи <...> денежные средства отсутствовали, отсрочка внесения платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.
Согласно выписке операций баланса расчётной записи <...> за период с 00 часов 00 минут 00 секунд до 08 часов 31 минут 03 секунд остаток на начало периода: -120,52 руб.; остаток на конец периода: -505,73 руб. Таким образом, денежных средств на расчётной записи на момент фиксации административного правонарушения не имелось.
Факт повторного совершения административного правонарушения, являющегося квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждается приобщенными к материалам рассматриваемого дела копией постановления <...> государственного инспектора Центрального МУГАДН <...> от 30 августа 2018 года, которым И.А.Е. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, а также информацией о том, что постановление <...> от 30 августа 2018 года не было обжаловано и вступило в законную силу 25 сентября 2018 года по истечении 10 суток со дня (14 сентября 2018 года) получения И.А.Е. копии постановления (трек-номер РПО <...>).
Таким образом, деяние И.А.Е., выразившиеся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.6 КоАП РФ, правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необходимости прекратить производство по делу, учитывая истечение срока давности привлечения И.А.Е. к административной ответственности на день рассмотрения дела судьей районного суда, являются несостоятельными, поскольку статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен запрет на вынесение по истечении срока давности привлечения к административной ответственности постановления по делу об административном правонарушении, а не на пересмотр обжалуемых постановлений.
По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Постановление о привлечении И.А.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено ведущим специалистом-экспертом Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> 18 октября 2018 года с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Довод жалобы об отсутствии до 05 декабря 2018 года у должностных лиц Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта полномочий по фиксации административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ является несостоятельным, поскольку полномочие органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, по возбуждению и рассмотрению указанной категории дел об административных правонарушениях прямо предусмотрено и регламентировано частью 1 статьи 23.36, положениями статьи 2.6.1, пункта 4 части 1 статьи 28.1, частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 24 июня 2019 года, которым оставлено без изменения постановление <...> ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> от 18 октября 2018 года о привлечении И.А.Е. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу И.А.Е. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка